泰州“12·19”环境公益诉讼案在社会上引发了巨大的反响，除了因为本案的赔偿费用高达1.6亿元外，还因为在该案件中起主导作用的，是泰州当地的一家环保公益组织。
随着新《环保法》的实施，未来社会环保公益组织必将发挥越来越重要的作用。当前江苏省的环保公益组织发展情况如何？未来环保公益组织在环境保护领域还有哪些作为的空间？日前，记者采访了业内人士和有关专家。
去年泰州环境公益诉讼案引发震动
去年发生的泰州“12·19”环境公益诉讼案在社会上引发了巨大的反响，这起案件既是法律的一次胜利，更是环保公益组织打的一场大胜仗。
据环保部门调查，2012年1月至2013年2月间，常隆化工等6家企业违反环保法规，将其生产过程中产生的废盐酸、废硫酸等危险废物总计2.6万吨，交给无处理资质的中江公司等企业，偷排到了泰州市直通长江的河流，导致水体严重污染，造成重大环境损害。
本案的14名企业责任人先后被抓获并处罚。此后作为环保公益组织的泰州环保联合会，向6家涉案企业提起环境公益诉讼。
2014年9月10日，泰州市中级法院一审判决6家涉案企业赔偿1.6亿余元，用于环境修复。二审中，江苏省高院对本案维持了原判。
这起案件的重大突破在于，摆脱了过去对环境违法行为只能处罚一次的弊端，通过泰州市环保联合会这个民间组织追究民事索赔，让原本看似无主的环境资源，有了代言人。
本案让社会充分领略到了环保公益组织的巨大作为空间，而在今年1月份实施的新《环保法》中，就正式明确了民间环保公益组织在环境公益诉讼案件中的合法地位。
环保组织打公益诉讼官司将成为常态
“泰州环保公益诉讼案的最大意义在于，让社会看到了环境维权的另一种有效途径，而更深层次的变革体现在，今后老百姓可以名正言顺地维护自己的环境权益了。”身负南京莫愁环保协会理事长、江苏省环境科学学会社区环保专业委员会主任等多个头衔的李耀东教授告诉记者。
李耀东说，以前发生环境污染案件后，作为受害人的普通老百姓很难维权。而今后，通过加入环保组织，普通的老百姓不仅可以发声，而且可以直接发起诉讼，这种进步是巨大的，必将对我国的环保事业产生巨大推动作用。
不过李耀东也坦承，发动环境公益诉讼维权不能着急，要慢慢来。无论是环保公益组织还是法院，都没有充分的案例可以借鉴，尚需要一步步摸索加完善。“不过我认为，由环保组织参与环保公益诉讼在以后会成为常态，以后参与的环保公益组织会越来越多。”
“至少以后我们莫愁环保协会，会把做环境公益维权作为一项重要的工作来做，我们要代表市民维权，维护社会公共利益。”李耀东说，2013年他曾经接到群众举报，说镇江当地的一家造纸厂向附近河流偷排污水，当地的环保部门查了几次都没有结果。李耀东后来便带着一群志愿者前往镇江调查。通过夜间潜伏，他们成功拍到了造纸厂偷排污水的画面。
“环保组织以后接到这种投诉，可以先派人去调查，然后直接诉讼打官司。”李耀东说。
环保组织对政府的环保工作有“倒逼”作用
环保公益组织在环保领域是如何发挥作用的？未来还有哪些作为的空间？
已经连续8年担任南京莫愁环保协会理事长的李耀东告诉记者，环保组织的工作小到进社区、学校进行环保宣传教育，大到从政府、企业手里拿环保项目，对污染的河流、湖泊等进行课题研究和治理规划等等。
记者在采访中得知，莫愁环保协会曾利用五年时间对南京莫愁湖的水质、植物、土壤、鸟类等情况进行了系统调查，并绘制了莫愁湖生态全谱图，还率先在南京发起和推广低碳社区的创建。2012年底，李耀东荣获第九届国家环保部“地球奖”。
“如果把政府和企业主导的环保行为称为大环保，社区环保就是小环保，两个方面缺一不可。”李耀东说，中国有70多万个社区，如果把所有社区居民的环保热情调动起来，中国的环保事业一定是另一种面貌。
李耀东告诉记者，环保组织还可以对政府部门进行监督。当前他正在努力做的一项工作就是，力争近期实现对全省各地的区县级政府环保部门的履行职能情况进行社会评价，最终评价的结果将向当地的市级政府反映。而今后他还将针对各地的市级政府环保部门履职情况进行评价，然后向省一级的政府反映。
“我们希望通过我们的努力，来倒逼环保部门把工作做好。”李耀东说。
江苏做得好的环保组织仅有三四十家
说起当前的江苏环保公益组织的发展情况，李耀东说，虽然近些年已经有了一些改善，但数量上仍不够。“目前南京的环保组织质量参差不齐，总量大约有十几家，做得比较好的大概只有五六家。”而说起江苏全省的情况，李耀东告诉记者，“江苏省内做得比较好的环保公益组织，也就三四十家吧！”
而来自广东省的一份资料显示，该省计划几年内培育扶持环保社会组织达300个。
那么，是什么限制了民间环保公益组织的发展？对此李耀东分析说，首先是专业性太强的原因，环保事业不同于其他的领域，要成立环保组织，必须要有一批懂环保的人才行。其次，环保事业投入时间长、花费大，有很强的公益属性，在没有额外补贴和投入的情况下，工作很难持续下去。“组织的每位成员都是无偿工作，还要占用休息日的很多时间。”
“我们已经是做得非常成熟的组织了，现在的资金来源主要有政府的补贴，爱心企业的赞助，以及政府和企业购买服务支付的费用等，还有我们成员自掏腰包的花费。”李耀东说，但是这些费用不是所有的环保组织都能争取到的，如果想要推动民间环保组织的持续发展，他建议环保主管部门在此领域加大投入，“政府的投入既不能大手大脚，也不能一毛不拔。”总的来说，要让民间环保组织在能够生存的基础上，干出一番事业。
此外李耀东说，环保部门应对环保公益组织的发展提供必要的业务指导，不能让环保组织“单打独斗”。
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