》》减免培训费
》》提高下岗生活费
》》免征增值税营业税
》》负担康复救助经费
》》保障优惠就医
　　
背景
　　 我市根据《中华人民共和国残疾人保障法》和国务院国发办〔2004〕76号文及粤府办〔2005〕54号文等法律法规政策精神和要求，结合本市实际，拟定《中山市残疾人优惠扶助暂行办法》（以下简称《办法》）。此《办法》是市残联与市法制局分别广泛征询了市民政、财政、劳动和社会保障、教育、工商、税务等相关职能部门及各镇区意见，并参照广州、深圳、佛山、东莞、珠海等周边城市可行的做法而制定了本办法，以保障我市残疾人的生存权、健康权和发展权，使他们享有平等参与社会工作和生活的权利和义务。《办法》的制定实施，将惠及全市的5万多名残疾人（现登记在册人数为13000多名），特别是已接受登记的特困残疾人。



　 2006年1月1日起，我市实施新的《中山市残疾人优惠扶助暂行办法》（下称《办法》），从保障残疾人康复、教育、就业、生活等方面提供了优惠及扶助等政策，扩大了受益面积，措施更为明确、完善、规范和人性化，可促进我市残疾人平等地、充分地参与社会，享受社会物质文化的成果。一项项实在而具体的优惠扶助措施如同一张张“保单”，为我市残疾人的社会生活提供了强有力的保障。

优惠扶助一：可减免培训费
　　 据市残联有关人士介绍，《办法》规定了各类职业培训机构，应该积极接受残疾人参加职业技能培训，并给予培训费用的优惠。对参加市残联组织的各类短期职业技能培训，获得结业证书的残疾人，可享受一次减免培训费的资助。残疾人参加社会开办的各类短期职业技能培训，并获得结业证书的，享受一次减免培训费的资助。
　　 如果父或母残疾且家庭享受最低生活保障的人员，参加了社会开办的各类短期职业技能培训的，两年内给予学费60％的补助。

优惠扶助二：下岗生活费提高
　　 《办法》规定，政府和社会举办的残疾人福利机构、医疗机构、按摩机构和其他福利性组织，要集中安排残疾人就业。政府鼓励社会按摩服务机构（包括宾馆、酒店、保健康乐、美容美发等经营场所）及医疗机构的按摩服务科室，优先安排盲人专业按摩人员就业。机关、团体、企业事业单位和其他组织，在下岗分流中应尽量避免安排残疾人职工下岗。对只靠本人工资收入维持家庭生活的残疾人职工，非因单位撤销、解散、停产、破产，用人单位不得安排其下岗。企业停产、实施兼并和破产的，应优先做好残疾人职工的安置工作。用人单位应当在参加社会保险、就医等方面，对下岗残疾人职工给予特殊照顾，对其发放的基本生活费应当高于其他职工标准的20％。

优惠扶助三：税费水费实行减免
　　 工商行政管理部门对残疾人申请从事个体经营或申办私营企业的，应给予优先办理登记注册手续，并依照有关政策给予个体工商户登记注册费、个体工商管理费和经济合同示范本工本费等减免优惠（建筑业、娱乐业、广告业等国家限制的行业除外）。对依法开办的从业面积在50平方米以下的个体盲人按摩所给予优惠：依法给予税费的减免优惠；水费（含污水处理费）每户每月减免4立方米；免缴生活垃圾处理费。

优惠扶助四：免征增值税营业税
　　 我市积极鼓励和扶持残疾人从事个体工商业，《办法》这样规定，残疾人个体从事加工、修理、修配和其他劳务所得的收入，免征增值税、营业税；独立从事生产、商业经营，月销售额达不到5000元的，免征增值税；残疾人取得的个体工商户生产、经营所得，对企事业单位的承包、承租经营所得，举办个人独资、合伙企业所得，年应纳税所得额在3万元（含3万元）以下的，按应纳税额减征100%的个人所得税，年应纳税所得额在3—5万元（含3万元）的，按应纳税额减征50%的个人所得税。
　　 此外还规定：对于残疾人福利机构提供的育养服务，免征其营业税。残疾人取得的工资、薪金所得等，按应纳税额减征50%的个人所得税。

优惠扶助五：负担康复救助经费
　　 该办法第二十六条规定：对有康复需求和康复价值的贫困残疾人，实施以下康复救助，康复救助的经费由市、镇两级各负担50%：在社区接受康复治疗的精神病患者，最高给予每月补助医药费200元；贫困精神病人入住埠湖医院治疗的，按中财社[2004]8号文规定执行。

优惠扶助六：保障优惠就医
　　 据悉，在我市，贫困残疾人在本镇（区）医院门诊就诊免收挂号费、出诊费、诊金、检查费、治疗费减免50%，住院免收诊金，床位费、检查费、治疗费减免50%；残疾人属低保户的，凭《残疾人证》、《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》等，在市级医院就医按市卫生局《关于印发中山市卫生系统开展医院对口帮扶和卫生济困助医活动的决定的通知》（中卫[2003]12号）规定的济困助医标准给予减免优惠。

优惠扶助七：免费进入公共场所
　　 该办法规定，电信、邮政、金融、交通、医疗、商业、文体等行业的公共场所，应为残疾人提供方便条件和优先服务。残疾人可凭《残疾人证》免费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公共图书馆、公园、动物园、旅游风景区等公共场所（举办大型节庆活动或商业性文体活动时除外）。对盲人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所；免费乘坐市内公共汽车；残疾人代步车在公共停车场免费停放。
　　 据市残联有关人士说，新《办法》还在其他方面给予残疾人更多的优惠扶助，尤其在对待特困重度残疾人与0－14岁贫困残疾儿童康复等方面，更加体现了经济的可保障性，在残疾人就业培训方面也加大了保障力度，为完善我市残疾人社会保障机制奠定了基础，为构建和谐社会将发挥积极而重要的影响。

解读
　　 我市明年实施的新《办法》，体现了市委、市政府对我市残疾人事业的重视和支持，可解决我市残疾人在生产、生活等方面的实际困难，更好地明确、完善和规范我市对残疾人特别是贫困残疾人在基本生活、医疗、康复、就业就读和参与社会活动等方面的优惠及扶持政策。对促进和优化我市残疾人事业发展环境、建设和谐中山将产生及其重要的作用。据介绍，《办法》实施后，预计每年可解决部分残疾人及低保残疾人家庭子女提供职业培训和2500名贫因重度（一级）残疾人给予定期定量生活补助，以及为0—14岁贫困残疾儿童提供康复训练等方面的经济保障。市残联为广大残疾人开列的“保障单”具体为：
　　 （一）、《办法》第五条有关残疾人及低保残疾人家庭子女职业培训，拟年培训880名，每人850元。
　　 （二）、《办法》第十四条有关贫困重度（一级）残疾人享受的补助，全市现有此类对象已登记的有2500名，每人每月补助100元。
　　 （三）、《办法》第二十六条有关对有康复需求和康复价值的贫困残疾人救助，三至八项每年共有780人，需要政府财政增加投入康复救助金额。其中：
　　 1、全市约有白内障患者3100名,每年新增近550名。计划每年为100名贫困白内障患者免费施行复明手术，每人给予一次性救助1500元；
　　 2、全市约有14岁以下低视力儿童1000名。计划每年为60名贫困低视力儿童配用助视器，每人给予一次性救助1000元；
　　 3、全市约有14岁以下的聋儿1600名,每年新增近30名。计划每年为60名贫困聋儿（0—14岁）配置助听器,每人给予一次性救助2000元；每年为60名贫困聋儿（0—14岁）进行语言训练的,每人给予救助2000元；
　　 4、全市约有肢体残疾人7500名，其中0—14岁的脑瘫儿童约有700名，每年新增近28名。计划每年为200名在康复机构进行康复的贫困脑瘫儿童，每人给予救助2000元；每年为50名贫困肢体残疾人装配假肢及训练，每人给予一次性救助3000元；
　　 5、全市约有0—14岁的智力残疾儿童约有2000名。每年新增近140名。因此，计划每年为250名在康复机构进行康复的贫困智力残疾儿童，每人给予救助2000元。　

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