南方日报讯 （记者/林涌浩）每年都收取的残疾人就业保障金，都花哪里去了？日前，惠州市残联通过官方网站主动公开2013年市本级残疾人就业保障金收支情况。记者获悉，残疾人就业保障金的支出除了残疾人就业和创业培训之外，还包括残疾人康复、教育、宣传文化和体育等方面，其中残疾人康复、就业培训和贫困残疾人生活补助占总支出的近八成。
收取市本级收取残保金2986万元
残疾人就业保障金，是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区，凡安排残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关、团体、企业、事业单位和城乡集体经济组织，根据地方有关法规的规定，按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算缴纳用于残疾人就业的专项资金。
根据2010年市政府颁布的《惠州市残疾人就业保障金征缴规定》，惠州市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位等用人单位，应按本单位上一年度平均在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。未安排残疾人就业或安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，应当按实际差额人数和当地统计部门公布的上一年度在职职工年平均工资标准的80%计算缴纳保障金。
根据市残联公开的信息，2013年市本级共收取残疾人就业保障金2986万元，比2012年增长了44%。“残疾人就业保障金的收取在一定程度上随地方经济的发展而递增。此外，去年市残联加大力度抓未按照比例安排残疾人就业的用人单位残保金依法征缴的落实。”市残联副调研员何建祥告诉记者，2010年开始，全省残疾人就业保障金的征收统一由地税部门代征，除15%上缴省财政作为省残疾人事业统筹金之外，全部纳入地方财政预算管理，专款专用。
支出随残疾人事业发展每年递增
据了解，2013年残疾人就业保障金总支出为1864.07万元，其中残疾人康复支出为700.1万元，约占总支出的37.6%；残疾人培训就业和扶贫支出为223万元；残疾人体育支出138.3万元；其他残疾人事业支出为145.47万元；对各县区专项补助经费（转移支付）支出657.2万元。
记者观察发现，2013年残疾人就业保障金的支出对比前几年均有较大幅度的增长，其中对比2012年的1269万元约增长47%。“残疾人就业保障金全部使用于残疾人事业的发展，大幅度增加说明市委、市政府对残疾人事业方面的发展越来越重视，惠及残疾人的政策举措越来越多。”市残联计财部负责人告诉记者，2012年底市政府民心工程市残疾人托养抚养基地动工建设；同时，随着重度残疾人护理补贴的范围从一级残疾人扩大到一、二级残疾人，2013年政策惠及面大幅扩大，增加了支出；另外，2012年10月开始，市财政对贫困残疾人每人每月发放100元的生活补助金，这些惠民政策都是增加残疾人就业保障金支出的主要原因。
记者发现，2013年度残疾人就业保障金收取额度明显高于支出额度，市残联计财部负责人表示，随着残疾人事业的不断发展，支出将不断增加，结余款项将用于应对未来不断增加的残疾人事业支出。
根据1995年国家财政部颁发的《残疾人就业保障金管理暂行规定》规定，残保金主要用于残疾人职业培训补贴，奖励超比例安置残疾人就业的单位，有偿扶持残疾人集体从业、个体经营，补助残疾人劳动服务机构经费开支和其他开支。不过记者发现，近几年来惠州市残疾人就业保障金的支出还包括残疾人康复、教育和宣传文体等各方面。对此，市残联计财部负责人表示，关于残保金的使用范围目前国家尚无法律进行明确规定，因为地方财力有限，一般财政预算支出难以完全满足残疾人事业发展所需，目前全国各地普遍将残保金统筹运用于残疾人事业的全面支出。
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