世外桃源沦为污染重镇,谁之过?
2014-12-08来源:齐鲁网 作者:叶祝颐
   湖南省桃源县盘塘镇、陬市镇、架桥乡等地地处丘陵地带,曾是生态环境优美的地方。占地2450亩的晟通集团常德产业园(创元铝业)开工建设以后,铝产品粗加工等高污染高能耗项目陆续上马。产业园边建设、边生产、边治污,给当地生态环境带来难以挽回的创伤,百余口人的村庄,十几个村民患癌去世,还有很多人身体虚弱,却查不出病因。一些在此世代生息的农民背井离乡,逃离家园。(12月6日新京报)

  曾经的世外桃源,如今成了庄稼无法生长,村民不断患癌症去世的污染村庄。就连企业工人也纷纷患上职业病,问题显然相当严重。据湖南省人大环境与资源保护委员会官员刘帅介绍,因为电解铝行业是能耗高、污染重的行业,当年上马创元铝业,很多专家并不同意。但是在招商政绩主导之下,污染项目依然上马。尽管媒体曝光后,刘帅表示,将核实情况,督促相关部门依法对企业进行整改。但是从报道来看,该污染项目已经存在多年,当地民众对此一直心存不满,多次反映问题都无功而返。这到底是污染企业太疯狂,还是环保等职能部门监管不给力,值得追问。

  事实上,污染企业造成生态环境恶化,民众健康受损的情况并非个别。比如郴州血铅事件的教训就十分深刻。从郴州市环保局的工作记录来看,从建厂到生产,环保部门对重污染冶炼企业的干预一直没有停止过,并先后10次发文责令停产。但是,环保局的十道“令牌”都没能关闭污染企业,直到爆发“血铅超标”事件,造成了恶劣的社会影响,在湖南省政府直接干预下,郴州市环保局才关闭了污染企业。尽管常德市与桃源县环保部门没有像郴州那样下十道停产令牌,但是从污染企业一直超标排污、当地环境恶化的现实来看,执法疲软几乎是环保部门的通病!

  在此,我想说两则旧闻。一则是:为了关停辖区内的两家污染企业,江苏省仪征市环保局几任环保局长、书记联名举报污染企业八年无果。另一则是:雾霾来势汹汹,面对责难,多位环保局长对记者“大倒苦水”,他们认为在当前环保机制下难以根治雾霾,只要市(县)主要领导“不点头”,像“三高”企业这样的污染源,环保局管不了、治不了、关不了。因为这些企业能缴纳高额税收,这才是地方政府的“命根子”。

  听了仪征市几任环保局负责人举报污染未果与多地环保局长“猫不抓鼠”的故事,我们或许可以理解,环保部门执法疲软也有其“苦衷”。

  虽说加大对污染企业的处罚是一个办法,但是,如果地方政府不修正“唯GDP论英雄”的畸形政绩观,如果环保部门地位不独立,人财物配备都受制于当地政府,就算环保部门有心站回正义立场,恐怕也撼动不了污染企业一根毫毛。曾有媒体报道,有环保部门慑于政府的淫威,将环保监测探头设到森林公园,然后对外公布喜洋洋的环保数据。

  种种事实表明,要破解环保执法难题,单凭环保一个部门的战斗力远远不够。政府切实转变发展观念,提高环保部门的执行力,才是问题的关键。

  环保教训太多太多。每一次环境污染事件都令人警醒,每一个癌症村都让人痛心。痛定思痛,地方政府岂能躺在充满环境代价的GDP上沾沾自喜?但是,相对于意义被夸大的GDP来说,环保问题再重要,也没有GDP重要。生态优美的世外桃源沦为污染重镇,村民纷纷逃离家园,这是多么悲哀的发展现实!

  面对癌症村的沉重现实,仅有临时抱佛脚的亡羊补牢式监管远远不够,单纯责备环保部门“猫不抓鼠”也有失公允。相对于庞大的政绩利益而言,要让环保问题真正受到重视,就要提高环保部门的地位,改变环保部门受制地方政府的尴尬局面,痛下决心改革政绩评价体系,落实环境污染问责制度,用法律制度的力量铲除拿环境换GDP的现实土壤,让村民回到他们世代生息的生态家园。

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