《财经网》 [ 04-09 15:08 ]
世行与IMF报告认为多数国家恐难实现千年发展目标，气候变化、金融市场动荡、食品原油价格高涨增加了前景的复杂性
【《财经网》综合报道】预计于2015年实现“千年发展目标”（MDGs）的时限已经过半，大多数国家仍未步入正轨。世界银行与国际货币基金组织(IMF)4月8日联合发布的《2008年全球监测报告》（下称报告）警告说，大多数国家将不能如期达到这一目标。
联合国千年发展目标是一个全球性的共同发展框架，共包括八项内容。联合国全部192个会员国已承诺最迟在2015年实现以上目标。
报告指出，千年发展目标的第一项——极端贫困人数减半，有望在2015年实现。过去五年中，世界极度贫困的人口数量明显下降。其中，发展中国家的极度贫困人口（每天生活费不足一美元）在1990－2004年间减少了2.78亿人，最后5年则锐减了1.5亿人。这主要得益于全球经济近年来的高速增长，特别是发展中国家过去五年的平均增长率保持在7%以上。
其中，经济发展最快的东亚地区目前已经实现了减贫目标，其他几个区域的前景也较好；然而，撒哈拉以南非洲仍有可能无法如期实现这一目标，特别是那些受到武装冲突影响的非洲国家。
而在其他几项目标中，降低儿童和孕产妇死亡率的目标前景最为严峻，普及小学教育、营养和环境卫生目标也有可能出现严重差距。
报告指出，尽管通过免疫每年有200万婴幼儿免于夭折，但每周仍然有1万名妇女死于可以医治的妊娠和生产并发症；同样，每周有超过19万名的5岁以下儿童死于疾病。而千年发展目标为，到2015年，五岁以下儿童的死亡率降低三分之二，产妇死亡率降低四分之三。
此外，目前仍有7500万儿童失学，离2015年所有儿童完成全部小学教育的目标尚有差距。在降低营养不良率方面，发展中国家已经取得了很大进展。但撒哈拉以南非洲和南亚等地区的营养不良状况仍很普遍，其中南亚的比率最高，印度儿童营养不良率比非洲平均高了一倍。
报告中的数据显示，目前全世界10亿人仍无法保障饮用水安全，26亿人缺乏基本的环卫设施。而要实现水和环境卫生的目标，目前的年投资额需要增加一倍，至300亿美元。据估计，环境对健康的危害造成的经济负担占到GDP的1.5%-4%。从全球范围看，80%的疾病受到了环境风险因素的影响，这其中包括疟疾、痢疾和呼吸道感染。每30秒钟就有一个儿童死于疟疾。
报告强调，环境的可持续性是实现其他千年发展目标的基础。在保证环境可持续性的制度和政策绩效方面，欧洲和中亚进步最大，而南亚和撒哈拉以南非洲地区则落在后面。
报告认为，气候变化、金融市场动荡、食品原油价格高涨增加了前景的复杂性。国际货币基金组织预测，2008年全球GDP增长将从2007年的4.9%降低到3.7%。发展中国家的增长率将放缓至6.7%，但金融市场持续波动和对增长造成的连锁效应构成严重的下行风险。
报告敦促发达国家和发展中国家按照2002年达成的蒙特雷共识尽各自的努力。“要实现千年发展目标，发展中国家需要更多的外援和国内资源。对减贫和增加卫生教育投入来说，高速的经济增长和稳定的宏观经济环境依然十分重要。”国际货币基金组织总裁多米尼克.斯特劳斯－卡恩（Dominique Strauss-Kahn）表示。
尽管存在诸多问题，多项千年发展目标仍有希望实现。报告提出了一个六点综合议程以推动目标进展。具体包括：确保强劲的、包容各方的增长；提供更多的资源和政策支持；促进综合发展及环境的可持续性；增加援助的规模和效率；减少贸易壁垒、促进国际贸易发展；进一步发挥国际金融机构在促进发展中的作用。■
（《财经》实习记者 周玲玲）
京公网安备110102000421号