2008年03月10日 15:21 来源：新华网 

 
    新华网北京３月１０日电（记者陈菲、张景勇）最高人民法院院长肖扬１０日向十一届全国人大一次会议作工作报告指出，５年来，全国法院违纪违法的法官被查处的人数逐年下降，其中，利用审判权和执行权贪赃枉法、徇私舞弊的，从２００３年的４６８人下降到２００７年的２１８人，下降５３．４２％。

    肖扬说：“最高人民法院把法官职业化建设作为固本强基、自我完善、夯实基础的重要途径，全面加强法官队伍的组织管理、思想教育、业务培训和职业保障等建设，使法官整体素质有了很大提高。”

    肖扬在报告中从四个方面介绍了法官队伍建设取得的成效：

    ——高度重视领导班子建设。不断加大对下级法院领导班子的协管力度，努力把政治立场坚定、熟悉法律业务、清正廉洁、符合法官法规定条件的人选拔到领导岗位。今年换届时有２１位高级人民法院院长实施异地或岗位交流任职。中级和基层法院院长异地或岗位交流任职比前５年也大幅增加。

    ——严格职业准入，加强教育培训。通过司法考试和法官审核制度，严把法官准入关。建立条件严格、程序规范的法官选拔制度，拓宽法官选任渠道，逐步探索上级法院从下级法院选拔法官，重视从律师、专家、学者中选拔法官。加强法官适用法律、驾驭庭审、诉讼调解、制作文书的培训。５年来，共培训法官２３万人次，基层法院院长、副院长１．２万人次，高中级法院院长、副院长２０００多人次，法官晋级培训５万人次。

    ——完善法官管理和职业保障体制。实行法官、法官助理、书记员和其他人员分类管理制度，逐步建立起职业明确、职责清楚、管理规范、保障到位的法院人员分类管理机制。建立因公牺牲法官特别补助金和特别慰问金制度。全面实施审判津贴制度，逐步提高法官待遇。

    ——加强廉政建设和监督制约工作。制定《法官行为规范》，从立案、审判、监督和执行等方面全面规范法官行为，约束法官业外活动，建立统一的法官职业道德规范。以违法审判责任追究为重点，加大违纪违法案件查处力度。构建符合法官职业特点的自律、防范、惩治、保障等工作机制，初步形成比较完整的法院廉政制度体系。
 
 

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