2007年11月18日　 人民日报　 　

     人民网武汉11月17日电　（记者张志峰）每月10日，湖北崇阳县机关办公楼都很难找到县主要领导。“全部到各乡镇‘接访’去了，”值班的同志说。近年来，崇阳县切实转变领导作风，变群众“上访”为领导“下访”，出台并完善信访问题领导责任制、责任追究制。全县信访量持续下降，2006年信访量比上年下降9％，比信访高发的2004年下降一半多；今年上半年比去年同期下降4%。 
 
    崇阳县自2003年启动企业改制以来，几乎每天都有人来县机关“说事”。为避免因个别上访者言行过激影响正常办公，县机关大院加强了门卫和来访登记，县主要领导办公的楼层加装了铁门，增设了值班室。

    2005年夏天，崇阳新一届领导班子认真反思对待群众上访的处理方式。“党的干部不能怕群众，更不能躲百姓。关门是掩耳盗铃，也疏远了群众。”县主要领导拍板：拆掉“保护门”，开门办公。

    去年底，崇阳拆除了机关大院围墙，撤下门岗，就地建起儿童游乐场等群众性文化设施，打造“没有围墙的政府”。门打开了，崇阳进一步完善信访制度。去年4月崇阳县在机关大院门口设立联合接访中心，15个县直部门在这个“信访超市”现场办公，配合县领导接访。县委书记、县长等主要领导轮流带头接访，每半月一次。

    崇阳县委将接待群众信访纳入干部人事考核。新提拔干部任前须到县信访局锻炼两个月，考核记入档案；上级来崇阳挂职的干部也要排班接访；乡镇干部经常进村入户排查矛盾纠纷，避免小事酿成“死结”。

    如今崇阳的干部作风变了，群众心气顺了，百姓安居乐业。7000多名下岗职工实现再就业；2万多困难群众沐浴低保的阳光；90%农民参加了新型合作医疗；县财政负担技术培训费，2万多农村劳力外出打工，每年至少赚回3亿元。

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