民政部救灾救济司和北京师范大学社会发展与公共政策研究所公布的《我国孤儿的现状与面临的困境》调查显示，全国18周岁以下父母双亡及事实上无人抚养的未成年人共计57.3万人，其中超过三成没有得到经常性的制度救助，在占总数绝大多数的农村孤儿中，得到的救助比城市孤儿要少得多，不少地方的救助只是有象征意义。

　　近日，民政部会同国家发改委、财政部等14个部门联合印发了《关于加强孤儿救助工作的意见》。

　　目前我国对孤儿救助的政策设计存在一定的不足。从理论上说，五保制度应涵盖孤儿，但在实践中，许多孤儿被家庭收养，按照以户为单位的资格条件，很多孤儿不再符合五保救助的条件。她认为，凡属于孤儿，就应给予救助，不考虑收养家庭的经济条件。

　　调查显示，由亲属抚养是目前我国最主要的孤儿养护方式，全国的孤儿中有45万名由亲属抚养，仅有约6.9万名孤儿生活在国家兴办的福利机构中。由于丧失了主要赡养人，多数养护孤儿的家庭无力负担孩子的教育和医疗费用，不少孤儿被迫提前退学，外出流浪或者打工。目前，这个群体中很多学习成绩很好的孩子也放弃了上大学的梦想，被迫退学，留下终生遗憾。
 

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