一、辍学现象的实际表现
在各地农村，中小学生的辍学现象是非常普遍的。据《中国教育报》2004年5月27日发布的《2003年全国教育事业发展统计公报》显示，该年度全国小学学龄儿童入学率为98．65％，辍学率为0．34％，其中女童辍学率为0．36％；初中毛入学率为92．7％，辍学率为2．84％，其中女生为2．43％。可见，在义务教育已成为举国上下普遍关注的头等大事的今天，中小学生的辍学率仍在3％以上。另外，统计公报还显示，2003年初中毕业生升学率仅为59．6％，也就是说，全国尚有近一半的初中毕业生未能进入高一级学校。需要注意的是，上述百分比是以全国所有小学和初中在校生为基数统计的，因而并不能全准确地反映农村教育的状况。只要考虑到农村在校生占全国在校生的绝大部分（全国目前有2．2亿中小学生，1．6亿在农村），考虑到辍学乃是农村极为常见的现象，那么农村中小学的辍学率和未能升入高一级学校的比率肯定会远远高于以上数据。
如果上述数据由于是整体性的调查结果还略显模糊的话，那么我们可以看一看《中国教育报》记者对农村教育的相关报道。有记者说，在农村地区采访时，明显感觉到初中生辗学是一个大家都避而不谈而又无法回避的问题。在农村中学，常常听到校长诉苦，说最让人头疼的是学生流失。学校每年都组织专门力量动员学生返校，好不容易找回来，过了几天又走了。为控制学生流失，县、乡、村、校制订了四级联保制度，对干部实行一票否决制，但学生流失的势头依然难以遏制。
在采访中记者还了解到，我国某省的一个地级市，2003年全市初中毕业生共计18万人，然而最终实际参加全省中考的人数，竟然不足8万人!这一巨大的差额说明，大部分中小学生此前就因为种种原因辍学或流失了。可以肯定的是，其中绝大部分应该是农村中小学的学生。一位乡教育助理算过一笔账：当地小学辍学率为2．2％，初中辍学率为9．39％，如果不加以控制，照此推算，六年后，小学累计辍学率将达到13．2％，而三年后初中辍学率则要达到28．17％，也就是说，将有一成以上的小学生、近三成的初中生没有完成相应的学业就流向了社会。只要考虑到农村人口占我国总人口的一半以上，而农村中小学生占全国中小学生总数的70％左右，那么完全可以断言，这些学生将成为21世纪世界上最为庞大的“盲流”大军。
由此不难看出，农村中小学辍学问题已十分严峻，不仅会极大地阻碍全面建设小康社会目标的顺利实现，而且会给社会带来无穷的后患。关注农村教育，就是关注国家的未来，其重要性是无论如何强调都不过分的。因此，正视现实，分析原因，寻找相应的对策，乃是目前农村教育的当务之急。
二、辍学现象的原因分析
1．投入难以取得预期收益，是造成辍学现象的直接经济原因
谈到辍学，人们往往归之于学生家庭的贫困。应该说，因家庭经济困难而辍学的学生确实占有相当的比例。在农村特别是西部农村，一个住宿生一年的食宿费、交通费、书本费、杂费在1000元到1500元之间，因此，每当收取杂费、书本费时，总有一些学生主动或者被迫地辍学。然而，调查发现，真正因家庭经济困难而辍学的仅占辍学人数的15％左右。实际情况往往是，当子女升学无望、难“跳农门”时，农民就会将对教育的投入转向对家庭生产和劳动的投入。
长期以来，城乡差异使得农村地区的人们向往城市生活，而让子女接受教育，跳过“农门”，是改变子女命运的最现实手段。正是在这一信念支持下，不少农民宁愿节衣缩食，也要地送孩子去上学。一般说来，人们的投入往往以预期收益为前提；当投入得不到预期收益或大于预期收益时，投入就往往难以实现。这是经济学揭示出来的基本原理。农民不一定懂得经济学，但是他们最讲实际。当他们发现孩子升学无望时，就会感到继续供子女上学不合算了。一位农民说得更直白：与其继续供孩子念书，不如让他们早点挣钱；即使挣不到钱，起码也不用再付出。由此可见，家庭经济贫困固然会导致学生辍学，但投入难以取得预期收益，才是造成辍学现象的最直接的经济原因。
2．“读书无用论”悄然抬头，是造成辍学现象的重要社会原因
根据有关统计资料，从农村小学进入初中、考入高中，继而进入大学的学生仅为农村学生总数的15％；绝大多数的农村孩子，无论是初中、高中还是职业高中的毕业生，完成相应学业后都要回到农村。因而在大多数农村学生及其家长看来，耗费几年乃至十几年的时间上学读书，其结果都是要回到农村，读书在相当程度上成为一种“无用”的事情。另一方面，大学期间的教育成本不断增加，收费连年增长，毕业后又面临着就业的压力，因而对于少数即使能够升入大学的佼佼者而言，上学也成为一种不堪其累而又意义不大的事情。此外，在不少农村学生看来，其父辈及周围邻居虽然学业不佳却能够维持温饱乃至致富有方者，也不乏其人。生活中、现实中活生生的例子，加重了人们“读书无用论”的思想。
3．农村地区办学条件和水平不尽如人意，是造成辍学现象的重要环境原因
农村地区由于自然环境、交通状况、学校布局、经济发展水平等原因，办学条件一般较差，无法同城市学校相提并论。统计结果显示，2003年，全国小学体育场（馆）面积达标率为 50．2％，音乐器材配备达标率为38．66％，美术器材配备达标率为36．69％，数学自然实验仪器达标率为49．8％；初中相应的指标分别为65．68％、53．95％、52．43％和70．17％。这就是说，全国有大约一半的中小学，其办学条件未能达到国家规定的一般标准。可以断定，这些学校主要是集中在农村和偏远山区。学校“硬件”设施不合格，甚至缺少最起码的办学条件，使得学校缺乏对学生应有的吸引力。
与学校“硬件”设施相比，农村中小学师资水平和管理水平等“软件”设施对辍学现象的影响更大。虽然近些年中小学教师的学历合格率在不断上升，但是据笔者实地了解却发现事实上存在着非常普遍的突击现象。特别是在农村小学和初中教师中，文凭和水平不相称的现象相当严重，不少教师还不具备起码的教育理论知识，更缺乏“以生为本”、“主体教育”等现代教育理念。此外，在学校管理方面，农村中小学的管理人员往往缺乏基本的管理学知识，学校管理常停留在经验层面，甚至存在着简单、粗暴、一言堂、刚愎自用等现象。所有这些，使得学生缺乏刘学校依赖、留恋等情感，难以有效缓解辍学现象的发生。
4．学校培养目标的偏差，是造成辍学现象的主要教育原因
农村地区的中小学生，占全国中小学生总数的70％以上。如此庞大的学龄大军，不可能都升入大学。绝大多数农村学生，在接受过一定的学校教育后都要留在或返回当地。同时全面建设小康社会的奋斗目标，也要求必须大力提高下一代农村建设者的科技、文化素质。因此，无论从当前形势还是从历史使命来看，农村教育都应该以培养服务农村、建设农村的人才为目标。
然而，在农村学生及其家长的心目中，学生上学的主要甚至是唯一的目的，就是考上高中、大学，走出农村；学校以及教师也积极鼓励学生向高一级学校“冲刺”。可以说，目前农村教育的培养目标，突出地表现为单一性、应试性、离农性和唯城市性。正是这种目标定位，使农村教育呈现出种种不合理的现象。例如，在教育评价方面，往往以升学与否以及升学的数量作为评价农村学校的主要指标，把升学率的高低作为改变农村面貌的同义语；在教学内容方面，教材往往偏深、偏难，缺乏活力，脱离当地群众的生产和生活实际；在教学计划和课程设置方面，虽然教学计划规定农村小学要开设“农业常识”，条件差的农村初中可不开设外语，但许多农村地区教学计划的弹性却相当不够。一方面是实际情况决定了绝大多数农村学生不可能考入高中、升入大学；另一方面，学校、教师和学生却把能够考入高一级学校当作是主要甚至是唯一的奋斗目标。正是这种反讽式的教育目标定位，加之教育内容的空疏、单一和脱离现实，使得许多学生把上学视为无聊、无趣、无用和无望的事情。可以说，这是造成辍学现象屡禁难止的最深层的教育原因。
5．学生的学业失败，是造成辍学现象的直接心理原因
本来，城市学校和农村学校在各种教育资源的配置上就存在着巨大的差异，各地在考试招生时又有着对城市考生的照顾措施，因而在升学方面，城乡学生成功的概率不可能是平等的。加之农村学生数量庞大，高一级学校能够容纳的学生数额有限。所以，农村中小学把升学作为主要的教育目标，就注定会使绝大多数学生饱尝学业失败之苦。学业的失败，不仅造成师生关系的紧张，而且是造成农村学生厌学、逃学进而辍学的直接心理原因。据一位初中教师分析，辍学的第一次高峰发生在初一第二学期：初一新生的学习欲望很高，但因为初中课程门类多、难度大，学校缺乏对学生的学习指导，使一部分学生因不适应初中学习而辍学；第二次高峰是在初二第二学期：这时学生成绩两极分化明显，老师只注意中上等学生，对差生另眼看待，造成了他们因心灵受到伤害而辍学；第三次高峰发生在初三第二学期：这时学生面临中考，学校按成绩分流，被分流的学生承受很大的心理压力，不少人因此而辍学。另据一位班主任说，他所教班级开学时有63名学生，到期末考试时还剩39人，辍学率高达38％。他分析说，一是学生感到升学无望、前途渺茫，这部分占辍学的40％；二是由于教师过于严厉或体罚学生，这部分占辍学的30％；三是每一次考试都排名，学生因失败感累积而导致对学习失去兴趣，这占辍学学生数量的20％；真正因家庭困难或农忙而辍学的只占10％。
由此可见，造成农村中小学生辍学的原因是多方面的。其中占首位的并非是贫困辍学，而是教育培养目标定位的偏差，以及由此造成的学生学业失败的体验。只有真正找出辍学的原因所在，才能对症下药，使辍学现象得到根本的缓解。
三、辍学现象的对策思考
为了遏制农村中小学的辍学势头，地方政府、学校以及有关人员想尽了各种方法。据报载，有的乡镇建立了相应的规章制度，成立了“动员辍学学生返校工作领导小组”、“教育执法领导小组”等；学校强化了学籍管理，发现学生流失立即“截流”；教师们翻山越岭、走村入户，苦口婆心地劝导学生再次返校；班主任为了留住学生，把自己微薄的工资拿出来，给那些家庭贫困的学生垫付生活费；有的地方甚至对每动员一个学生返校的人员奖励4元钱，对回到学校的每个学生每天补助3元钱，等等。所有这些，都是其情可感、其心可鉴的。然而笔者认为，这些措施都只能是权宜一时的治标之策，而非解决辍学问题的根本之途。
那么，如何有效解决农村中小学的辍学问题呢?笔者认为，参照以上的原因分析，可以采用以下一些措施：
1．重整教育目标，调整课程设置，构建立体化的教育目标体系
如上所述，农村中小学生绝大多数都要留在农村、服务当地。这是客观状况所致，也是历史使命使然。基于此，农村中小学就不能把教育目标主要定位在培养应试人才上，应该面向全体学生进行教学，而不是把目光主要集中在少数升学有望的所谓“优等生”、“尖子生”上，要构建起既能使学生升入重点高中、又能使学生进入普通高中和职业高中、还能使学生毕业后就能服务当地的立体化的教育目标体系。
要使教育目标落到实处，有许多工作要做。首先，在课程设置上，要本着使学生既能学到文化知识、又能有多种出路和前途的原则，在开设文化知识课程的同时，还要开设面向农村实际的丰富多彩的课程，如农田水利资源开发，农药化肥使用，育种、植保、养殖技术，农作物深加工与营销，以及农村财会、商务等等。其次，在时间安排上，应该根据学生的实际情况和自身意愿，在适当的时间（例如在初中二年级）对学生实施分流，对学生进行分别教学。再次，在教育评价上，不能仅仅以重点高中升学率作为评价学校教育的主要指标，而要把各类高中的升学情况统筹计算；不能仅仅把学校升学率的高低，更要把学校是否培养学生具有多种出路和前途作为评价学校教育的指标。此外，学校和教师还要做好对学生及其家长因势利导的工作，分析形势、阐述原因、讲明利害，使教育分流能够顺利进行。笔者认为，这样才能使每个学生都能学有所得、学有所长，使辍学现象得到有效缓解。
2．实施成功教育，改变失败心态，唤起学生的学习兴趣
心理学研究表明，每个人都有追求成功的心理倾向，希望被人重视和赞许，渴望在成功的体验中获得心理的满足。由于农村学生所处的环境和家庭条件的影响，加之学校教学内容过多，教育方法不当，以及学习竞争异常激烈，使得绝大多数农村学生在学习过程中常常遭受失败的打击。这不仅使他们逐渐失去了学习的动力，也使他们产生了放弃或逃避学习的倾向，最终导致求知欲和学习愿望的丧失，形成一种习得性学习无能。但是，即使是学习最差的学生，追求成功的心理倾向也没有完全泯灭，而只是在一定程度上被压抑了。他们或者用反常的方式来表达，或者把这种倾向宣泄在其它活动中，或者用逃避、退缩等否定性行为来肯定自己。可见，正是学习失败体验的不断累积，造成了学生辍学现象的屡禁不止。
农村教育目标的偏差，使农村学生承受着因激烈的学习竞争所带来的巨大心理压力。所以，重整教育目标乃是改变学生失败心态的重要前提。在此基础上，教师还应该对学生实施成功教育。简单说来，首先，在尊重和信任学生的前提下，教师应该制订符合学生实际的教育要求，以学生努力一下就能达到为宜；其次，要把教学内容进行分解，然后分层递进、循序向前，使学生层层有进展、步步有深入、处处有成功；再次，还要注意教育方法，最好的教育方法不是批评，也不是表扬，而是鼓励。批评和表扬都只是偏重于刘既成事实的评价，用得过多就会失去作用，甚至会产生副作用；鼓励则是要使学生认识到其内在的潜力和可能达到的目标，及时而恰当的鼓励不仅没有副作用，而且会使学生逐渐从失败的心态中走出来，重新激发起学习的兴趣。
3．改善办学条件，提高师资水平，增强学校的吸引力
如前所述，造成学生辍学的一个重要因素，就是农村学校的办学条件相对较差。为此，番级政府尤其是中央和省级政府应该拿出专项资金，用于提高农村的办学条件。笔者欣喜地看到，最近国家发政委和财政部已分别拨出50亿元，用于西部的“两基”攻坚。项目涉及西部372个县和新疆建设兵团的38个团场，以及中西部的部分少数民族自治州（县）。资金主要用于解决项目学校教学用房、教辅用房和学生生活用房的建设，以及课桌椅、学生用床和图书、仪器的配备。但是这次攻坚涉及到的只有5000多万农村学生，尚有1．1亿农村学生未能受益。因此，进一步加大资金投入力度，以彻底改善农村地区的办学条件，是制止辍学现象的应有举措。
要使教育目标的调整真正落到实处，切实改变学生的学习失败心态，教师是关键。为此，应该做好以下工作：（1）在进一步提高中小学教师学历合格率的同时，针对许多教师文凭与水平不相称的状况，对所有农村教师进行抽查和考核，优化教师组合；对考核问题较大的农村地区，应限期整改。（2）针对课程调整所带来的教学困难，应该采取“请进来”、“走出去”的办法，即一方面引进农业技术教学所需的师资，另一方面抽调部分现有教师外出学习，使担任文化知识和实用技术教学的师资形成一个合理的比例。（3）切实保障农村教师的工资发放，并不断提高其工资和各项福利待遇。
4．实行“三免两补”，对小学高年级和初中学生逐步实行寄宿制
如前所述，家庭贫困虽不是造成辍学的主要原因，但也是个不容忽视的因素。农村中小学教育是义务教育，各级政府有义务不让一个孩子辍学。基于此，各地农村应该对学生实行完全免费制，即在实行“三免费”（免文具费、杂费和教科书费）的基础上，逐步过渡到“三免两补”（补交通费、生活费）。不过，这还只是权宜之计。最根本的做法是对小学高年级和初中学生实行寄宿制，并把学生的各项费用全部承担起来，因为随着农村学生的逐渐减少和学校布局的调整，学生上学的交通问题将日益凸显。实行寄宿制，不仅有利于解决这一问题，而且也便于学校对学生的生活和学习进行全方位指导，并且可以有效地制止学生的辍学现象。
5．加强舆论宣传，加大执法力度，彻底杜绝辍学现象
义务教育也叫强迫教育，即是说，政府有义务对每一个适龄孩童提供教育，公民也有义务送子女入学，全民性、免费性、强迫性是其主要特征。基于此，各地在做好上述工作的同时，首先应该加强政策宣传，使每一个学生家长都意识到送子女人学的重要性和必要性；其次，加强舆论宣传，营造“读书有用论”的舆论氛围；再次，还要加大教育执法的力度，对违规辍学的学生家庭实行经济处罚。只有将柔性措施和刚性措施结合起来，才能从根本上杜绝辍学现象的发生。
（山东曲阜师范大学教科院副教授、华中师范大学教科院博士研究生 广少奎）
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