据中国青少年研究中心２００１年至２００２年的全国性大型调查发现，安全事故已经成为１４岁以下少年儿童的第一死因。对全国１１个城市４．３万余名中学生进行的调查显示：非致命安全事故的发生率为２４．１％，其中造成身体损害的占１．６４％，永久性伤残的占１．０１％。
校园安全涉及青少年生活和学习方面的安全隐患有二十几种之多，包括食物中毒、体育运动损伤、网络交友安全、交通事故、火灾火险、溺水、毒品危害、性侵犯、艾滋病等。这些都时时威胁着青少年的健康成长。
同样，在郑州市，每年因学生在校园内发生意外伤害而产生的诉讼案件也非常多。由于学生在校内受到伤害后该如何赔偿、哪些发生的伤害该校方承担责任等问题目前还没有一个明确的法律规定，常出现的意外伤害事件使得不少学校疲于纠缠官司而影响到教学。因此，郑州市教育局在２００５年建议郑州市政府出台地方性法规，制定中小学生校园意外伤害条例，使学生受到伤害后，校方与学生都能按照法规得到保障。
意外伤害令学校谈之色变
去年，一名身患骨癌的初中生，通过医院的治疗，决定重返学校。由于医院叮嘱，孩子做过手术的左臂处不能再摔伤、碰伤，否则会使病情加重，其家长在到学校为孩子申请复学的时候，向学校提出，能否向同学交代，尽量不要碰到孩子的伤处。
没料想，校方对家长的意见非常谨慎，原本打算让这名学生重新进班上课，却因家长的“提醒”而突然改变了主意。校领导向家长提出，如果想让孩子进班上课，家长必须给学校写份保证书，保证孩子在校期间出现问题与学校无关。
家长对此非常不解，学校在接受采访时也是一肚子苦水。校方负责人说，近年来，家长的法律意识加强，学校常会因学生在运动会或是体育课上活动受伤而被家长告上法庭，经常疲于应对这些纠纷，让学校不胜其烦，所以，如今对于类似这样易因意外而受伤的学生，学校在接收时也非常慎重，不想再因此给自己带来麻烦。
据郑州市教育局有关负责人介绍，许多孩子在学校摔伤或打架受伤后，家长把责任归于学校，使学校苦不堪言。中牟一所学校就因两名学生打架后，受伤的孩子家长不敢找打人的孩子家长理论，直接找到学校，每天到学校找校长理论，使得校长最终不敢去学校而直接影响到学校的教学秩序。
如今，学校因为学生意外伤害事故而引发的被告官司越来越多，使得不少学校干脆取消了学生春游、秋游等集体外出活动，学生外出减少，致使一些课外实践活动也不能完成，对学生的素质教育直接产生了影响。
校园安全立法迫在眉睫
学生安全事故的急剧增加不仅给家庭造成了无法弥补的伤害，也给学校工作带来了不可回避的难题。现在学校的校长们有一半以上的时间和精力都放在了校园安全上，生怕出事，一有时间就到处看，排查事故隐患。
去年，为了给学校解围，郑州市教育局和某保险公司联合为部分学校推出校方责任险，把“问题”交由保险公司解决，使中小学生校内意外事故伤害处理得到有效的保障。
郑州市教育局有关负责人说，校方责任险工作是郑州市教育系统的客观需要。郑州市管辖面积大，学校分布广，学生人数多，教学设施城乡差距大，给学生的管理工作带来很大的困难。尤其是复杂的社会治安状况和校园周边环境对学校师生的安全带来一定的威胁，客观上存在许多风险和安全隐患。学生的安全事故直接威胁着正常的教育教学秩序和社会的稳定。有了风险管理服务体系，教育部门、保险部门就会相互配合，共同做好防范工作。一旦发生事故，保险部门就会履行自己的保险承诺，进行理赔。这也为学校减轻了不少负担。
教育界人士普遍认为，在增强学校、家长、学生安全防范意识的同时，要从根本上解决校园的安全问题，必须通过校园安全立法，以法律特有的强制性、权威性来规范校园安全管理行为。
拟定条例”出炉”
据郑州市教育局有关负责人介绍，由郑州市教育局拟定的《郑州市中小学校学生人身安全事故预防处理条例》草案已经成稿，如今已进入到由郑州市政府起草阶段，最终由省人大通过后，将正式成为一份保障学生与校方权益的法律性依据。
《条例》中详细、明确地规定了中小学校校内基础设施、设备所应具备的条件以及学生在学校发生意外伤害事故时责任的具体划分。届时，让中小学校一直头疼的校园意外伤害事故将有法可依。
京公网安备110102000421号