2010年03月04日03:22　来源：第一经济日报

　　公用经费补助标准偏低、建设资金投入明显不足,甚至经费拨付不及时。在城市教育广受关注的大背景下,农村教育仍是一块少人问津的死角。

　　《第一财经日报》此前在云南、西藏等地采访了解到,当地学校普遍存在教学经费不足、硬件设施差等问题。

　　本次两会代表委员们也纷纷将目光聚焦在了农村教育上。

　　中国民主促进会中央委员会有关《关于完善农村义务教育经费投入保障机制的提案》就指出,目前,“许多农村小学和教学点由于学生少,按学生数计算所得到的公用经费总额较少,有的学校实际可用财力因此有所下降。”

　　这份提案称,义务教育经费保障机制改革后,从总体上看“保运转”问题不大,但学校教学辅助用房、教学设备设施(如实验室、微机室、信息技术设备等),学生生活用房及配套设施（如卫生、水电设施等）则存在较多问题,所需的建设资金投入明显不足。此外,一些教育教学必需进行的教研活动、观摩教学、教师培训等也因经费不足难以开展,客观上影响了教师知识的更新和教学水平的整体提高。

　　“这些问题在农村中小学校表现得更为明显。”提案称。

　　2009年,国家将生均公用经费拨款标准提高到了小学每生每年300元,初中每生每年500元。但中国民主同盟中央委员会注意到,“定员定额拨款模式增加了农村中小学校运转难度,教学设施难以达标,一些学校债务长期存在,仅靠地方政府资金很难化解。”

　　即便是在这种艰苦条件下脱颖而出的学生,也难以进入理想的学校。

　　全国人大代表陈飞昨日在接受《第一财经日报》专访时就表示,“很多教育薄弱县连续几年甚至几十年都没有一个在当地就读的高中学生考上北大、清华。而一些大城市的重点高中,一个班级就有几个甚至几十个学生被北大、清华等名校录取。”

　　“教育公平是社会公平的重要基础。”陈飞说,在教育薄弱县当地就读的学生资质并不差,且更能吃苦耐劳,只是因为师资条件有限,客观上造成了高考成绩不理想。如果国内一流大学一味地以高考录取投档线来录取,对这些教育薄弱县的当地就读学生就会造成极大的不公平。

　　陈飞建议,国内一流大学每年应优先录取教育薄弱县的部分当地就读学生。

　　中国民主同盟中央委员会《关于巩固和完善新形势下农村义务教育的提案》认为,公用经费拨款方式的改革方向应是建立一种多维政策参数的拨款模式,包括学生总数、寄宿生数、校舍、设备等反映学校运行实际成本的多种因素。考虑到公用经费拨付的公正性与合理性,可建立由政府、学校、学者共同组成的拨款评价机构,从规模、质量、效益三个维度,对公用经费的使用进行评价。

　　该提案还称,公用经费应在拓宽政府财政这一主渠道的基础上实行多渠道筹资的方式,一方面要开辟公用经费的税收来源,另一方面鼓励境内外社会组织和个人捐资助学,或尝试发行教育彩票来增加公用经费。

来源：和讯网

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