一种正在成长的“新势力”
近年来，河南省开封市社会力量办学悄然崛起，一批管理严格、教学质量高的民办学校赢得了社会的认可和赞誉。开封市求实中学、兴华中学、杞县金杞高中、开封县博望高中等学校在当地都享有良好声誉，尤其是以求实中学为代表的一批民办学校成了当地群众为孩子选择学校的“热门”。开封民办教育，这一成长中的“新势力”，受到社会各界的广泛关注。
开封的民办教育大多起步于20世纪90年代中期，其快速发展为当地受教育者提供了多元化的选择。该市教育局对民办教育机构曾作过一项调查：70%以上的高中生童年时期在此接受过外语、艺术或书法培训；60%以上的进城务工农民和城镇职工在此接受过文化技术教育；90%以上的财会人员在民办培训机构接受过财会专业知识辅导。在开封，社会力量办学为社会提供了大量的受教育机会。
如今，开封民办教育的办学模式早已从平面化向立体型转变。民办教育之所以得到迅速发展，成为当地教育的有机组成部分，当地政府和教育行政部门的推动起了很大作用。长期以来，开封教育行政部门坚持实行民办学校校长例会制度，组织民办学校管理者提高政策与管理水平；同时，尽可能为民办学校提供细致周到的服务。
开封教育行政部门特别注重在引导民办教育科学发展上下功夫。近年来，该市把发展民办职业教育作为新的生长点，给予积极鼓励和大力支持，先后审批民办职业学校8所，壮大了职业教育的力量，初步改变了全市职业教育薄弱的局面。
该市为加强民办职业学校教师队伍建设，着力培养“双师型”教师，国家级和省级骨干教师培训向民办职业学校倾斜；职业学校教师教学技能培训，优先考虑民办职业学校；同时鼓励提倡民办职业学校聘请企业工程技术人员任教，选聘专业课教师到企业学习实践技能。通过这些措施，有效地解决了民办职业学校专业课教师紧缺问题。
与此同时，介于政府和学校之间的第三方力量也正在发挥更重要的作用。开封市民办教育协会成立以后，在常务理事会下设立依法办学督导组，专司对民办学校依法办学情况的督察，在加强民办教育工作者的自我管理与协作、维护民办学校的合法权益、促进民办教育事业的健康发展方面起到了积极作用。
开封市民办教育协会还积极开展对民办教育从业人员进行系列教育培训。同时，配合教育行政部门督察非法办学、虚假宣传、乱收费等问题，维护了民办教育良好的办学秩序，改善了办学环境。
一座“教育城”的成功试验
河南省社会力量办学现场会曾在开封县召开，会议充分肯定了该县社会力量办学的成绩和经验，同时把这里大力发展民办教育、兴建教育园区的创新理念和做法推向了全省乃至全国。开封县委、县政府启动的“教育城”项目，占地500多亩，是一个以民办学校为主体，集幼儿园、小学、初中、高中、中职、特殊教育为一体的现代化教育集团。
为推动社会力量办学的发展，开封县委、县政府成立了社会力量办学工作领导小组，县委、县政府主要领导任组长，分管教育的副县长任副组长，教育、土地、城建等有关职能部门主要负责人为成员，协调一切力量为“教育城”的建设开辟“政策特区”。
土地部门负责及时办理土地手续，对所需费用能减的减，能免的免；城建部门负责搞好统一规划设计、组织招投标、加强质量监督；公安部门负责保障学校建设顺利施工，对施工中极个别强装强卸、敲诈勒索、无理阻挠工程施工的行为进行依法严厉打击；县招商办和投资方保持联系，及时检查督促优惠政策的落实。
该县还将公办学校与民办学校、学校与其他文化体育设施、城市基础设施统筹规划，合理布局。县政府投资1000万元在“教育城”中心修建了占地86亩的大型休闲活动娱乐场所；投资1800万元修建了占地140亩的中小学体育活动中心，体育中心建有体育场、塑胶篮球场等设施，具有承办省级田径运动会的能力；筹资1200万元，建立了教师新村。
在师资方面，该县对民办学校与公办学校一视同仁，对民办学校聘请的教师，属本县教师的，县教育局保留其工作关系；属外地教师的，县教育局帮助办理调动手续，保留公职。同时，民办学校教师在职称评定、评先、晋级等方面与公办学校教师享有同等权利。对较早在开封县投资办学的民办学校采用民办公助形式，由教育局派教师，县政府发工资。
几年来，开封县“教育城”呈现出良好的发展态势。目前，“教育城”共有各类学校11所，其中民办学校8所、公办学校3所；总投资3.2亿元，其中引资1.8亿元；拥有在校生1.3万人，教师1000余人。
河南省民办教育协会会长胡大白认为，开封县“教育城”的兴建为全省民办教育的发展注入了新鲜血液，其投资、管理模式对全省教育体制的改革具有积极的探索意义。
一所学校实践的样本意义
开封市的民办学校大多采取由个人投资、依靠滚动发展的模式。这些民办学校没有巨额投资，没有豪华的校舍，但在教育教学改革与实践方面作出了积极努力，并且取得了显著成果，如开封市求实中学、兴华中学、兰考县开元中学、益民学校等，其中以求实中学最具代表性。
作为本土成长起来的教育品牌，开封市求实中学的教育实践带来了一种崭新的教育观念和特色文化。
这所开封市改革开放后创办的第一所民办学校，如今已发展成为拥有4000多名学生的区域性品牌学校，每年招生都是开封市众多家长的首选学校。“求实现象”正在引起越来越多人的关注，每年来到这里参观考察的人络绎不绝。
求实中学始终坚持对学生进行“如何做人”的道德教育，关注学生的终生教育和全面发展，保护学生的创造性。在这里，校长和学生一起听流行歌曲、参加各种丰富多彩的文化活动；在这里，学生的个性得到了充分的张扬，人人身心健康、个个充满自信。让学生和家长感慨最深的是：学校让每一名学生学会了做人，学会了幸福健康地成长。校长张建平始终追求的教育理想是，让所有毕业生都会永远怀念在这所学校上学的日子，让在求实中学度过的时光成为一生中最美好的记忆。
求实中学的教师不坐班、不检查备课本、不评职称，但却被要求多读书。学校实施的“吃大锅饭”的薪酬制度，被专家称为市场经济环境中学校管理的“世外桃源”。
民办教育专家对该校考察后评价说，张建平是一个知行合一的践行者，学校试水教改的丰富实践是对传统教育激励观念和人力资源配置的革新，具有重要的研究与实践价值。
张建平一直主张专家办学，主张让懂教育的人士参与办学。她认为，这是民办教育立于不败之地的根本所在。“我们尚不能完全摆脱应试教育的束缚，但是即便是戴着镣铐跳舞也要跳出美丽的‘天鹅湖’，让我们的学生享受学习的快乐，让他们感到学习着是幸福的。”张建平如是说。
来源：中国教育报
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