1.6亿农民工市民化需1.8万亿

2013年05月07日 来源：中国经营网

　　【中国经营网综合报道】城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。十七大报告全篇提及城镇化为两次,十八大报告提及城镇化多达七次。截至2012年底，世界城镇化水平已超过50%，中国城镇人口达到7.12亿，人口城镇化率提高到52.57%，达到世界平均水平。

　　据21世纪经济报道消息，国务院的城镇化综合规划出台之前，如何推进城镇化有不少争议，但已经形成的基本共识是，新型城镇化的核心在于农民的市民化。

　   对于这个以在城市居住半年以上人数为基准的统计数据，大多数专家并不认同;而如果以户籍人口论，中国的城镇化率实际仅为35%。

　　统计数据显示，目前中国进城务工的农民工数量在1.6亿左右。在国家行政学院教授冯俏彬看来，农民工如果不能平等的享受到城市的基本公共服务体系，在其进城之后不能做到“有活干、有房住、有学上、有保障”，就不能称之为农民工的市民化。

　　有分析认为，要完成农民工的市民化，需要将其纳入到城市公共服务体系，这其中必须由政府支付的新增财政资金，就是农民工市民化过程中政府承担的成本。

　　由此引出政府所承担的成本，主要包括随迁子女的教育成本、社会保障成本(养老、医疗、最低生活保障)、保障性住房、就业成本等，而农民工与企业所承担的成本不再考虑。

　　依照此口径，以2011年的不变价格计算，她指出将现有1.6亿已在城市生活的农民工市民化，总成本约为1.8万亿元。

　　在这1.8万亿的总成本中，有将近1.4万亿将用于保障性住房，是政府新增支出的最大部分。此外，随迁子女教育、养老保险、最低生活保障等成本分别为3214.70亿元、938.13亿元和155.07亿元。另外，由于新农合在农村地区已经广泛覆盖，参合率高达97.5%，因此政府在医疗保险上的支出并不会显著增加。

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