民政部起草《儿童福利条例》

2013年04月25日   来源：新华网

　　民政部24日在北京召开《儿童福利条例》框架论证会，组织专家研究论证制定《儿童福利条例》的原则、框架和基本内容等，旨在通过推动立法解决儿童保护和儿童福利领域的突出问题，进一步维护广大儿童、特别是困境儿童的基本权益。

　　阜阳奶粉“大头娃娃”事件、教师虐童事件、流浪儿童垃圾箱取暖中毒身亡事件、河南兰考火灾事件……近年来，国内侵害儿童基本权益的事件时有发生，暴露出儿童保护领域国家强制保护制度缺失、困境儿童保障不完善等问题。

　　民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中表示，当前我国儿童福利领域的行政法规和规范性文件数量较多，但规范之间的衔接及资源整合不够，对困境儿童的保障缺乏系统安排，且已有法律法规多为原则性规定，缺乏程序性规定，可操作性、可执行性不强，亟须通过制定专门的儿童福利法规，整合与完善相应的制度和政策。

　　专家认为，从儿童福利事业发展阶段看，我国儿童福利正在从补缺型向适度普惠型过渡，《儿童福利条例》应扩大保障对象，在坚持尽力保障全体儿童权益的基础上，重点突出保障重度残疾儿童、大病儿童等困境儿童的基本权益。

　　在保障内容上，专家建议，《儿童福利条例》应注重保障儿童基本生活、教育、医疗、交通等多方面权益，体现综合性、全面性，对于像孤儿、弃婴、残疾儿童等特殊群体，应在基本保障内容的基础上增加康复、特教、就业、住房等内容。

　　此外，专家建议，《儿童福利条例》应注重实现对儿童福利保障方式的转变，从城乡区别保障转变为城乡一体统筹保障，从部门单独保障转变为部门间协调保障，推动儿童福利事业的全面协调深入发展。

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