毕节官员痛析留守儿童问题伤疤
2013年03月04日 来源：中国新闻网
“这个事情发生后，我们各级政府、各个方面都非常痛心。”三个多月后，谈及去年发生在贵州毕节的五名儿童闷死垃圾箱中的惨案，作为毕节市分管教育的副市长，冉霞在接受中新社记者专访时面色凝重、语调低沉。
2012年11月16日，贵州毕节5名男童被发现死于街头垃圾箱内。当地警方表示，5名男童在垃圾箱内生火取暖致一氧化碳中毒死亡。他们的父亲是三兄弟，其中两人都在外地务工，留守儿童的问题再次引发社会关注。
“我们认真地反省、查找工作中存在的问题，确实在工作中存在不到位的地方。比如，尽管毕节各级政府、相关部门一直高度重视‘控辍保学’工作，但这几个孩子还是辍学了，而且其中四个孩子都是父母全部外出打工。”冉霞放缓声音说。
冉霞介绍说，为此，毕节市吸取教训，在全市范围内集中开展了“教育惠民行动”、“社会关爱行动”和“家庭温情行动”等专项行动，着力构建关心关怀困难特殊群体的长效机制。
“首先，政府部门要夯实教育的基础，增强学校的吸引力。”冉霞介绍说，在“教育惠民行动”中，毕节市计划每年提取约6000万元设立留守儿童关爱基金，专项用于留守儿童生活、学习、医疗等特殊困难的救助和帮扶。同时实行“控辍保学”排位制，坚决兑现“一票否决”。
她说，“社会关爱行动”旨在建立留守儿童家长、委托监护人、乡村干部、学校教师、志愿者联络机制。在城市和235个乡镇街道公布救助站地址和电话，实施24小时重点地段巡逻，着力抓好流浪未成年人的救助管理。
“除政府部门及社会各界帮扶外，家长作为子女法定监护人的责任履行不能缺位。”冉霞介绍说，据统计，目前毕节外出务工人员将近200万，留守儿童超过20万，“一个市有20万孩子几乎是没有人管的或者监管不力，这确实是非常危险的”。
冉霞表示，“家庭温情行动”主要是组织力量认真落实父母对未成年子女的监护责任，特别是父母双方外出务工的家庭，必须委托有监护能力的行为人对留守儿童进行妥善监护和生活照顾，并于基层组织签订责任书。
作为民盟贵州省委副主委的冉霞此前担任市、省两级政协委员多年，今年新选为全国政协委员。在她看来，留守儿童群体是中国在当前社会发展阶段亟需面对的严峻问题。
此前，来自贵州省的全国人大代表姚晓英直言，“留守儿童问题不解决，我们的小康就是有伤疤的小康！”对此，冉霞表示，这还不仅仅是“伤疤”的问题，“这个问题解决不好，就无法实现真正意义上的全面小康”。
据中国教育部发布的最新统计公报显示，中国全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共2200.32万人。“这么大的群体连基本的生活、学习、成长都没有很好的保障，如何实现全面小康？”冉霞反问说。
冉霞指出，要根本解决留守儿童问题，就要加快欠发达地区的工业化、城镇化以及农业现代化，让多数人尽量能够在当地就业、脱贫致富。她说，目前，贵州省人口的70%分布在农村，不少人居住在深山区和石山区，而贵州的城镇化率又低于全国水平15个百分点。
为此，冉霞呼吁中央政府要继续加大对包括贵州在内的中西部欠发达地区的帮扶力度。她说，贵州要确保在2020年与全国同步实现全面小康，加快城镇化进程至关重要。“如果发达地区与欠发达地区间的差距越来越大，同步小康只能是空谈”。
“所以，解决留守儿童问题，最终根本上还是要发展经济，加快欠发达地区工业化、城镇化进程，要让农民在当地就能够脱贫致富，通过本地就业把父母‘劝’回来，进而让家庭肩负起监护孩子的责任。”
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