机关幼儿园开放为何受阻？

2012年7月17日    来源：新华每日电讯

　　 广州市近日出台《广州市公办幼儿园招生工作意见》(征求意见稿)中的新规，引来广泛关注。作为改革样本,番禺区从去年开始，在全区的14家公办幼儿园中，拿出包括直属机关幼儿园的几所幼儿园作为改革试点，以摇珠派位的形式，拿出学位对社会公开招生。改革初期，一些公务员表示各种不理解。

　　 广东省花费大量公共财政供养机关幼儿园的现象，曾引发民众的广泛质疑。“8所机关幼儿园享受近七千万财政预算”的特权福利，让遭遇“入园难”、“入托难”的广大民众心生怨愤,平添悲情。如今，广州开放公立幼儿园的改革探索，对于慰藉民意、实现公平,释放出积极信号。

　　作为改革样本，番禺区在改革中遇到的难题,或亦是将来大范围推进公立幼儿园开放的现实阻力。公务员不能理解、难以接受，恰恰说明，在实现公平的道路上，既定利益格局和既得利益群体已成最大的改革阻力，也是关系改革成败的关键。开放公立幼儿园,意味着权力群体的一个特权领域消失，触动的是现实利益，与那些动辄以优势话语等社会资源阻碍改革的行为相比，不理解、不接受的埋怨算是小阻力了。

　　公务员群体为何对公立幼儿园开放不理解？作为既得利益者，容易忽视这么个道理：以公共财政供养的公立幼儿园,其根本性质应该是“国立”、“纳税人所立”，为其支付代价的每个国民都有平等享受的权利，又怎能成为权力群体的后花园。不理解的心态背后,是公务员群体对特权福利等既得利益的难以割舍。而事实上，除了公立幼儿园之外，医疗、养老诸多改革领域，都存在着同样的难题和阻力。

　　最近受到社会空前关注的延迟退休争议，调查称拥护者中大部分来自“体制内”群体。这并不难理解，对于享受着“超国民待遇”福利的既得利益群体而言，延迟退休年龄对于他们而言，无疑是延长特权福利寿命的利好消息。如果取消了机关幼儿园、取消了公费医疗、取消福利分房、取消了“双轨制”养老……伴随着这些福利后花园的灭失，和民众享受着平等的福利待遇,还会极力赞成延迟退休吗？答案不言而喻。特权扩张则群起拥护，特权取消则不理解、不接受甚至极力阻碍，一些机关事业单位人员这张既得利益者的脸孔，随着改革的深入，将撕开其自私自利的画皮。

　　公平的实现、改革的深入，只有触动了既得利益群体的现实利益，改革才算切入正题。其中，将会遇到既得利益群体怎样的阻击，不难想象。广州番禺区在开放公立幼儿园改革上遇到的不理解、不接受，正是改革阻力的现实样本。并且由这个样本可以预见,随着改革的尖刀深入既得利益的肌体，遭遇的阻力势必比这个样本更为强大而剧烈。

　　广州开放公立幼儿园的改革探索，应该破除阻力继续前行，以促进公平的实现。并且，开放公立幼儿园并不是这场改革的终点，必须意识到的是，真正的公平实现是不该有机关幼儿园这种特权符号存在的。要么取消机关幼儿园探索更加公平的学前教育机制，要么将学前教育列入义务教育，让所有的幼儿都享受“公立特权”。

　　不接受、不理解甚至不择手段地阻拦改革的脚步并不可怕，可怕的是改革缺乏触动既定利益格局、打破特权城堡的决心。既得利益群体的消失，换来的将是公平正义，被改革者亦能享受利好；而如果没有“啃硬骨头”的勇气,因为一些不理解、不接受的阻力就放弃前进，那么既得利益群体的存在和扩大,对于改革的深入和社会公平的实现,恐怕是永远难以逾越的障碍。

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