“半城市化”为中国三农问题埋下了祸根

江苏天一智能设备有限公司  严循东

2012年5月16日

5月14日《山东商报》：在农村地区,留守老人与儿童的问题不容忽视。在江西宜春的一个偏远小山村,五名留守儿童溺亡。当人们寻找人来救人时,发现连找个年轻人都是很困难的事情。发生了这样的大事儿,村民们奔走相告,来的救援人员的年龄也不小了。56岁的王成生、58岁的王有福、64岁的王玉华和65岁的王根福都去帮忙了,而只有年龄最大的王根福下水了。

留守老人与儿童的问题，是中国“半城市化”现象下的产物。半城市化是特指中国城市化进程中的一种现象。具体说来，“是指农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态，其表现为，农民已经离开乡村到城市就业与生活，但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇，在城市没有选举权和被选举权等政治权利，不能真正融入城市社会。

改革开放以来，中国的城市化以人类历史上从未有过的规模快速发展，有力地推动了我国经济与社会的快速发展，但同时也面临着“半城市化”特征突出、城市形态和布局不均衡、资源和环境约束严峻等方面挑战。此外，长期的城乡二元发展格局、巨大的人口规模、快速的人口老龄化等因素也使我国的城市化进程充满艰巨性和复杂性。

农村留守儿童年复一年地重复群体性溺亡事件,由“老弱病残幼”构织的农村,互助互救和群防群治能力均大大削弱,留守老人的问题同样突出,越来越多的留守问题正在农村地区显现。

在农村，务工人口外出密集地而言，往往也是经济落后地区，农民与其在家看天色谋收成，倒不如外出挣钱来得容易，这是市场对劳动力资源配置的结果。当大量农村青壮劳力外出后，农村传统意义上的互助互救与群防群治体系已名存实亡，抗风险率骤然降低。虽然许多人辛苦一年大多远比在家种田挣得更多，但既无法尽孝赡养父母，也难以有效监护子女，实际上形成了一种身份真空。就现在日益薄弱的基层管理组织而言，仅凭自身单薄的力量，不足以有效填补青壮劳力外出后形成的真空，既因资金掣肘，也因人力精力严重不相匹配。

有统计，我国每天消失行政村20个，进城务工人员总数已超过2.4亿，当农村强壮劳动力快速涌向城市，他们的进城解决了城市中出现的“民工荒”，他们通过双手创造出了城市中每一天的变化和发展。当他们在努力改变和创建城市时，“民工荒”的缓解又产生出了“农民荒”的出现。“民工荒”与“农民荒”有着密切的关系。“民工荒”和“农民荒”存在着一样的主体人群，民工们的外出务工造就出了农村“空心化”的出现，使留在农村家中的都是老弱病残，如何依赖这些年迈体弱的人群，可以支撑起几亩粮田？当年青劳动力们都成群结队的进城务工赚钱时，田地中的身影更可以说几乎看不到年青力壮的人影。当不停改进的农业技术与农业机械化的发展加速时，确实可以大面积提高农业发展和改革，但改革的发展还不能完全代替农民存在的劳动力。

我国的“半城市化”现象，直接导致一个庞大群体不得不辗转于农村与城市之间，他们既无法真正融入城市，难以享受到城市同等待遇，又因长期脱离农村，无法起到传统意义上的“主心骨”作用。

如果不能从城镇化角度反思并着手解决进城务工人员的身份和融入问题，在城市发展不断掏空农村青壮劳力的严峻现实面前,农村、农民、农业付出的代价必定更加沉重。

 

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