女职工特殊劳动保护条例征意见

2011-11-22     来源：人民网

　　不仅产假延至14周，人流也能有2周或6周假期；产前检查不算请假，哺乳期可推迟1小时上班给孩子喂奶。为更好地保护孕期和哺乳期女职工权益，国务院法制办昨天就《女职工特殊劳动保护条例》征求意见，已施行23年的《女职工劳动保护规定》终于将迎来改变。
　　
　　哺乳期可推迟1小时上班
　　
　　根据现行规定，有不满1周岁婴儿的女职工，每班劳动时间有两次哺乳时间，分别为30分钟，也可合起来使用。
　　
　　意见稿对此做出调整，在哺乳期内，无论是否采用母乳喂养方式，用人单位均不得延长女职工劳动时间或安排夜班劳动。同时，在劳动时间内，保证女职工每天的哺乳时间不少于1小时。生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿，每天增加1小时。
　　
　　解读：记者在采访中了解到，一些女职工由于工作压力放弃了这部分哺乳时间。而出租车司机、记者等弹性工作制行业也反映，劳动时间内的“1小时”很难定义。
　　
　　中国劳动法务网首席顾问左祥琦认为，弹性工作制群体需要就“1小时哺乳时间”与单位共同界定。而对于坐班族来说很好操作，可以推迟1小时上班，或提前1小时下班。但不建议从上班时间中“砍”出1小时哺乳，因为往返单位和住处所花时间是包括在内的。
　　
　　产前检查不算请假
　　
　　意见稿提出，用人单位至少每两年组织女职工体检一次，内容主要为宫颈癌、乳腺癌、生殖道感染等妇女常见病。在劳动时间内，用人单位应合理安排怀孕女职工休息，或减少其劳动定额。经协商一致，也可调整其工作岗位。
　　
　　劳动时间内进行产前检查，也计入劳动时间，不算请假。对于怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间，或安排上夜班。
　　
　　解读：“意见稿取消现行规定中的定语‘一般’，改为‘不得’上夜班，是对怀孕7个月以上女职工的明确保护。”左祥琦介绍，这在人口和计划生育、妇女权益保护相关法规中也有相关规定。
　　
　　也有人质疑，产前检查会否导致职工消极怠工。左祥琦说，产前检查医院都有惯例，一般情况下，3到7月每月1次、8到9月每两周1次、最后1个月每周1次，用人单位可以据此掌握。
　　
　　人流费用可由生育保险支付
　　
　　1988年实行至今的90天产假，有望延长到至少14周，即98天。其中，产前可休假2周；难产增加产假2周；生育多胞胎的，每多生育一个婴儿，增加产假2周。
　　
　　对于意外或人工流产的女职工，意见稿规定，怀孕未满4个月的，产假至少2周；满4个月的，至少6周。生育或流产所产生的医疗费用，以及工资或生育津贴，由生育保险基金支付；未参加生育保险的，由用人单位支付。
　　
　　解读：现实中，产假“良莠不齐”的执行力一直备受诟病。今年初，就职于一家事业单位的侯女士喜得贵子，让她更“喜”的是长达两年的产假。而同城另一家私企的张女士，因为怕丢工作，产假才歇了2个月就匆匆上岗。
　　
　　左祥琦表示，产假是法定的，许多女性因为工作压力而不予“较真”，其实是对自己权益的漠视。“产假延长到14周，是与国际劳工组织公约规定接驳，是进步，也需要企业和职工双方来维护。”一些企业对其中的保障政策有担忧，恐怕增加自己的用人成本。对此，左祥琦称生育保险已经解决了企业的资金负担，剩下的不过是工作交接上的困难，不应成为负担。
　　
　　另外，细化流产假期是意见稿的一个突破。左祥琦介绍，目前各地的生育保险规定都提出“必须符合计划生育政策”，否则不予支付基金。但意见稿并没有这项附加条款，所以，可以理解为不符合计划生育政策的女职工遭遇流产，同样享受流产假期，费用同样由生育保险基金支付。
　　
　　用人单位违规最高罚5000元
　　
　　由于没有明确罚则，现实中侵犯孕期和哺乳期女职工权益的事时有发生。此次，意见稿明确提出，用人单位如违反条例规定，将按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下处以罚款，或对直接负责的主管人员依法给予处分，甚至追究刑事责任。女职工可向有关部门投诉、举报或申诉。
　　
　　同时，用人单位要将女性禁忌范围岗位书面告知女职工，并不得安排其从事相关劳动。今后，政策的落实情况由工会、妇联组织负责监督，禁忌劳动范围的监督检查由安监、卫生和人力社保部门分工负责。
　　
　　解读：左祥琦表示，罚则不是目的，却是督促规定落实的重要手段。女职工在用人单位被罚后，还可以视具体情况申请仲裁或提出诉讼，要求合理赔偿。

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