1025万农村娃中小学免费
免费义务教育今年有望扩至城镇困难家庭，渔民盐民水库移民等人群子女将得教育优惠
核心提示
2002年11月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江到粤上任第7天，首次调研便选在中山大学和省教育厅，人们看到了新一任领导班子对教育的高度重视。看到差距，张德江说，广东教育的步子还要迈得更大一点！那一年，广东高等教育毛入学率与全国平均水平基本持平，远低于江苏、浙江。
5年后，广东的孩子们逐渐享受到教育发展的硕果：1025万名农村中小学生免收学杂费、课本费，义务教育阶段“一个都不能少”的政策，让穷孩子入学不再难；创新“工学结合、半工半读”的职业教育发展新模式，2万贫困初中毕业生“零学费入读”中职；高等教育毛入学率达24％，在校生总数达152.42万人。
目前，让每个人都享受到公平、高质的教育成为省委、省政府正着手解决的课题，要解决教育发展中的城乡差距、区域差距问题。“义务教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大众化”已写入“十一五”规划。
农村
义务教育免费辍学率骤降
分文不花就可以理直气壮地去上学堂？这种好事在2006年前河源东源县柳城镇围星村的陈启宏想都不敢想。在他的记忆里，最让他发愁的就是每到开学时，他就一边要东奔西跑为两个小孩子筹学费，一边还要给老师、校长讲好话，看能不能多宽限些日子或者争取一点困难补助。
两个孩子一个上初中，另一个念小学。算下来，陈启宏说每学期至少也得准备千来块的学杂费，此外生活费也是少不了的一项开支。对于体弱多病、以种田为生的陈启宏来说，上学费用可不是个小数目。
去年6月，广东省遭遇特大洪水，把他家的几间土坯房冲得七零八落。靠着政府资助的9000元，再加上亲威朋友给凑的两三万块钱和自己的一些积蓄，去年12月份，陈启宏家里盖起了一栋90多平方米的漂亮房子，卫生间里还贴了亮堂堂的瓷片，装的是厚实的磨砂玻璃门。
更让陈启宏高兴的是，政府还把两个孩子的学杂费全免了。“现在再也不用为小孩上学的事情操心了，只要安心赚钱还盖房时欠的账就行了！”没了后顾之忧，住进新房子里的陈启宏咧着嘴直冲记者笑。
在广东省，有幸享受到免费义务教育的农村孩子有1025万。我省去年投入31亿元，从秋季起在全国率先实行农村免费义务教育，为农村户籍的中小学生免除了学杂费，实行多年的“收费”义务教育在我省农村画上了句号。
新政实施后，我省农村的辍学率明显下降。据国家统计局广东调查队调查，2006年秋季的中小学辍学率普遍较低，例如东源县2006年秋季辍学人数17人，辍学率仅为0.04％，初中辍学人数87人，辍学率为0.37％。
而从今年秋季起，不光是学杂费，农村孩子的书本费也将一并免了，为此，广东将投入46.39亿元补助资金。
城市
城镇贫困户今年或同享“免费”
“免费义务教育下乡了，什么时候能进城呢？”农村全面实施的免费义务教育，让广州越秀区广大路二巷的困难户刘姨羡慕。她儿子在解放路附近一所中学上初一，每学期学杂费、生活费等加一起得1000多元，对下岗多年的她和丈夫来说可是笔不小的负担。
刘姨掰着手指头给记者算起了账。她跟丈夫双双下岗后，一直靠在广大路附近开个小小的缝纫店为生，给人家修修裤脚、补补扣子，每月收入才800元左右，一家三口至今挤住着20平米的老屋，房租每月100元，再加上水电等各种费用，一家人的生活过得相当拮据。
“如果城里义务教育也免费，每年将近1000块钱的学杂费、书本费就能省下来了。”现在，刘姨最期盼的就是广州市区也早点实施这项好政策。而像刘姨家这样的困难户，在广州、佛山、东莞等珠三角中心城市中并不少见，他们同样在热切盼望着。
让每个穷孩子都能读上书、读好书，从中央到地方，一直都是各级政府决策的重中之重。今年全国两会上，教育部部长周济公开表示，在深化农村义务教育经费保障机制改革的基础上，将适时考虑逐步推进城市义务教育免费工作。
省有关部门也透露，广东正考虑在今年把免费义务教育对象扩大至城镇贫困家庭，具体的资格核定等方案已在讨论。同时，各级政府也把解决非户籍人口子女义务教育读书问题列入民心工程，为他们提供更多在当地接受义务教育的机会。
此外，我省还准备出台相关方案，对全省50多万渔民、盐民、水库移民、离开土地的困难居民、城镇低保户、城镇下岗工人以及城镇的残疾人等7类人群子女义务教育实施补助或全免收费政策。
可以想见，在不久的将来，免费义务教育的光芒将普照到我省每户家庭身上。
观点
教师待遇考验施政智慧
农村义务教育免费了，广大学生家长叫好，可是有些山区的校长却开始叫苦了，因为学校经费出现缺口。民进广东省委去年下半年的调研发现，免费义务教育补助资金不能及时、足额到位，不能保证专款专用，以及农村教师因待遇太低流失严重等，都是亟需解决的问题。
调研人员称，有的地方反映省的两免补助金额比当地普通中小学收费标准低，如连山县每年每生就少了40元，全县一年少了63.5万元，地方财政无法解决这部分差额资金，只能由学校买单，而学校属财政拨款单位，按政策又不能向学生收取，致使学校经费运转困难。有的初中校长反映，政策规定每生每学期补助资金204元远远不够用。
有专家提出，农村教师流失严重，在编教师工资福利状况堪虞，民办教师问题仍然突出。部分农村地区教师缺编严重，只得低价请人代课。由于收入低，部分山区小学连代课老师也难以聘到。在编教师收入低，福利无保障，培训经费不落实，要教师自己掏腰包。据某山区教师反映，其月收入1000元多一点，但有1个月培训费竟花去了800多元。
省政协委员、九三学社社员孟浩告诉记者，他的博客上，就经常见到山区教师发出的求助帖子。英德、花都今年有很多老师都曾通过各种途径表达过诉求。孟浩认为，这样的集体活动反映出的是利益诉求的一次表达，而不是故意和政府作对。能否妥善解决农村教师的待遇问题，考验着政府的施政智慧。
民进广东省委建议，由省政府统一制定我省教师工资和补贴的标准；对边远地区的教师发放补贴，让他们安心工作，也吸引新教师到这些地区任教；省政府对部分财政收入困难的地区实施教师工资专项补贴。
数说五年
20.28亿
我省2001年开始建立农村困难家庭子女免收义务教育阶段书杂费制度，当年受益学生90.7万人；2002年开始享受免收书杂费的学生扩大到103万人。2002－2006年，省财政共安排“两免一补”专项补助资金20.28亿元。
1025万人
2006年秋季起，广东全面实施农村义务教育免费政策，惠及1025万农村学生。由此，我省农村义务教育普及率切实得到巩固和提高。
24％
2006年，全省普通高校本专科招生33.53万人，比2001年增加19.6万人，增长了141％；普通高校在校生100.86万人，比2001年增加62.6万人，增长了164％。高等教育毛入学率达到24％，比2001年的14％提高了10个百分点。
102所
高等教育发展实现了历史性突破。2000年至2005年，普通高校从52所增加到102所。
来源：南方报业传媒集团-南方都市报
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