江苏着力打造妇女议事品牌
2011-04-28 来源：中国妇女网
近年来，江苏泰州市妇联针对社区妇女工作经费短缺、人员短缺、资源短缺的现状，积极探索“群团工作社会化、社会工作群众化”的工作模式，大力推进“妇女议事制度”在社区生根开花。作为“传递基层声音，实现妇女自治”的重要方式，经过近10年的推广、规范和提升，妇女议事制度已成为社区妇女工作的有力抓手和闪亮品牌。全市各级妇女议事近10万次，参与议事妇女近100万人次，解决了3万多件与妇女切身利益相关的问题。
一、打造议事平台，拓展社区妇女利益诉求途径
在推行社区妇女议事制度中，我们坚持高标准、严要求，规范运作，强化管理，确保这一“草根民主”成为畅通妇女诉求渠道、解决群众实际问题的重要平台。
把好“三个关口”，严格议事管理。一是把好人选关。确定当选资格条件，保证社区议事代表的民意性、先进性和权威性。主要来自“三类群体”：社区“两委”中女性专职社区工作者；社区女能人、离退休女干部、热心人士等志愿者；社区党政领导、共建单位负责人、有关专家等“高参”代表。二是把好选题关。妇女议事重点围绕“三个方面”：围绕党政决策建言建策、围绕妇女发展献计献策、围绕维护权益出谋划策。三是把好程序关。妇女议事活动遵循议题公开、过程公开、结果公开的“三公开”原则，坚持一事一议、一季一议、要事随议。
巧借“三大平台 ”，推进难点转化。对于议事中出现的重点、难点问题，各级社区妇女组织借助“党员议事会”、“居民议事会”、“人大代表议事园”等基层议事平台，积极参与民主协商，以合法方式表达诉求，维护权益，参与共治。姜堰娄庄就辖区内138名残疾妇女生活窘困问题专题议事，形成报告呈交街道党委研究，最终得以解决：为23名生活不能自理的残疾妇女落实了人均每月100元的低保；和民政联手，共同安排了106名残疾妇女到6家福利企业就业，月均800元收入；大力扶持创业，帮助1名妇女开办了缝纫店，彻底挺起了“腰杆”。
规范“三个步骤”，确保议事实效。为避免议事流于形式，我们通过建立健全各项制度，推动社区妇女议事步入良性循环轨道。议前“四项活动机制”广搜集。通过集中活动制、逐级联系制、家庭走访制、信访接待制广泛搜集社情民意，集中需要商讨事宜。不少社区通过“四个一”工作法（即一人一册，一事一记，一月一访，一季一会），加强与群众的交流和沟通。议中“四项评议制度”系民心。通过议事代表管理制度、议事会议制度、决议表决制度、评议纪要制度，规范议事会议行为的管理。各社区采取身边事现场议、疑难事上门议、突出事专门议等形式，议事活动更具科学化和人性化，促进了各种问题的及时解决。议后“四项工作制度”求实效。通过议事情况报告制、议事结果通报制、议事过程督查制、议事实效考核制，形成规范有效的运作机制，使妇女议事公开、透明、实效。
二、强化妇联职能，发挥社区妇女议事活动效用
近年来，各级妇联强化组织领导，大力推广和普及社区妇女议事制度，引领和推动广大妇女跳出自家议大事，跳出妇女议大局，跳出当前议长远，议出了家庭的和睦相亲，议出了邻里的和美相近，议出了小区的和谐相融。
妇女议事活动成为助推妇女发展的坚强阵地。妇女议事活动紧扣社区妇女群众的“兴奋点”和“共鸣点”，把社会资源利用起来，把阵地作用发挥起来，把妇联工作活跃起来，让广大妇女学在社区，创在社区，文明在社区，发展在社区。今年以来，全市社区已免费举办家政、月嫂、护理等专业培训班60多期，帮助2000多名社区妇女掌握了家务技艺、菜肴烹饪、母婴护理等一系列实用技术并持证上岗；在全国文明城市创建活动中，主城区各社区围绕创建工作议事35次，提出合理化建议48条；围绕“十二五”妇女发展和妇女事业进步，广大社区妇女开展了“庆‘三八’佳节、铸‘十二五’辉煌”专题议事活动，征集相关意见建议196条。
妇女议事活动成为帮扶弱势群体的重要抓手。社区妇女议事活动致力于为贫困家庭送温暖、为孤残儿童送关爱、为孤寡老人送亲情、为留守流动儿童送真情、为单亲母亲送爱心、为外来妇女送关怀。几年来，共组织开展各类活动2000多场次，筹集资金136.68万元，救助贫困妇女、困境儿童3180名，为社区贫困妇女儿童尽快解难脱困致富、平等获得发展机会和共同分享发展成果作出了贡献。
妇女议事活动成为维护妇女权益的有效载体。广大议事人员充分发挥社区学法组织员、妇情民意信息员、维权投诉接待员、维护权益陪审员、维权服务义务员等“五大员”作用，有效促进了社区妇女权益保障问题的解决。泰州市经济开发区街道妇联针对基层反响强烈的“出嫁女土地承包及相关权益保护难”问题开展专题议事，向党委政府进言献策，推动政府出台了《关于切实维护农村妇女土地承包权益的意见》，130多名出嫁女落实了承包田，300多名出嫁女平等享受了土地补偿金。
妇女议事活动成为推动社区妇女工作的有力后盾。广大妇女围绕文明创建、节能减排、家庭教育、妇女维权、巾帼创业、科技服务、社会关爱等社区热点问题进行议事，吸引了不少社区优秀女性人才、凝聚了大量社区巾帼志愿者积极投身社区妇女工作，涌现了海陵区南蒲社区“银发文明劝导队”、高港区婆婆法制宣传队、优秀党员梁玉玲调解室等一大批社区品牌妇女工作者队伍，打响了“四点钟课堂”、“社区英语角”、“妇女议事亭”等社区服务项目品牌。她们的信息传递和爱心播种，在社区与居民之间建立起一条条服务沟通的温情纽带，在党和群众之间建立起一座座血脉一体的连心桥梁，有效增强了妇联工作在社区的执行力。
三、提高服务水平，开创社区妇女议事新局面
近年来，市妇联对社区妇女议事活动进行了积极探索，取得了初步成效，但也存在一些挑战：如何有效提升妇女议事人员素质和水平、如何提升妇女议事成效和影响、如何创新妇女议事方法和模式等课题已经摆在面前。为此，我们将采取“三项措施”，推进社区妇女议事制度常态化、专业化、品牌化。
一是加大培训力度。针对活动开展不平衡、议事效率不够高、代表构成不够优的现实情况，近年来，我们通过“巾帼素质提升工程”，在提高基层妇女干部素质上下功夫，在优化基层妇女干部结构上下功夫，在提升基层妇女干部执行力上下功夫，共培训社区妇女干部近300人次，改善了社区妇联干部队伍状况。今后，市妇联将通过走出去、请进来等多种方式，进一步帮助基层妇女干部开阔视野、拓宽思维、提升能力，切实承担起社区妇女议事的推动工作。
二是加大指导力度。2001年，泰州市在姜堰娄庄镇开展了基层妇女议事试点工作，制定出台了《泰州市基层妇女议事制度》。2005年，省妇联在我市召开维权工作现场会，在全省推行我市的妇女议事制度，促进了我市妇女议事的深入发展。今后，我们将进一步加大对社区妇女议事工作的指导力度，通过干部大走访、定点联系、基层调研等形式，加强与基层的互动联系，及时发现解决妇女议事中存在的难点问题，总结推广基层的鲜活经验，提炼升华已有的成功模式。
三是加大创新力度。海陵区西仓社区妇联通过社区博客开通网上议事平台，及时与居民互动交流；书院社区建立妇女议事亭，成立妇女议事委员会，聘请“发言人”，第一时间发布政策信息，第一时间公布办理结果，增进了党群之间的理解、沟通和联系。我们将加大激励、考核力度，鼓励基层妇联勇于探索，敢于突破，内容上求丰富，形式上求创新，机制上求完善，推动社区妇女议事活动再上新台阶。
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