甘肃推进妇女小额担保贷款

2010年7月8日  来源：金融时报  作者：李常武 刘音妤 徐廷全

　　近日，甘肃在武威市召开妇女小额担保贷款试点工作现场会，这是对全省推进妇女小额担保贷款工作以来的总结，也为此项工作的全面推广探索路子、积累经验。甘肃省委副书记刘伟平、省政府副省长张晓兰出席了会议。

　　据人行兰州中心支行副行长陶君道介绍，甘肃省是全国9个妇女小额担保贷款工作试点省份之一，自去年10月试点工作开展以来，甘肃各有关部门抓住机遇、大胆实践，积极推进了此项工作有序开展。截至6月18日，全省12个试点县(市、区)累计为2.53万名妇女发放小额担保贷款9.49亿元，其中，武威市凉州区的试点工作取得了尤为突出的成绩。凉州区妇女小额担保贷款从今年4月开始发放，2个月内贷款发放额占到了全省的一半以上，极大地推动了辖区经济发展，得到了甘肃党政部门领导的高度评价。

　　据人行武威市中心支行行长蔡彤介绍，武威市政府有关部门、当地人民银行以及金融机构高度重视妇女小额担保贷款工作，开拓思路，大胆创新，走出了一条支持妇女脱贫致富与区域经济发展紧密结合的特色发展道路。

　　一是将妇女小额担保贷款工作与区内重大建设项目石羊河重点治理工作有机结合起来，既利用石羊河流域重点治理补助资金解决了妇女小额担保贷款担保资金难以筹措的问题，又推动了石羊河流域重点治理设施农业建设进度，也为全区妇女创业指明了符合当地经济发展实际的正确方向，为妇女小额担保贷款试点工作的全面推广和可持续发展创造了有利条件。

　　二是密切部门协作，开展“一门式”服务。为加快贷款发放进度，凉州区妇联、财政、人民银行等部门密切协作配合，设立了妇女小额担保贷款集中审核办公室，实行“一门式”服务，延长工作时间，除节假日不休息外，还抽调审批部门工作人员从早8时到晚10时实行“三班制”办公，每天平均审批金额在1000万元以上。

　　三是完善激励约束机制，按照“试点先行、辐射带动、信用至上、奖优罚劣、责任到人”的原则，一方面，建立了妇女信用评估制度、目标责任管理制度、妇女小额担保贷款信用评级管理等制度，加强风险防范和控制；另一方面，将妇女小额担保贷款工作纳入现行小额担保贷款激励机制，对基础服务工作扎实、贷款管理工作尽职尽责、小额担保推荐贷款回收率达到95%以上的基层妇联组织和经办金融机构，按有关规定给予奖励。

　　四是落实担保基金，创新担保方式。在财政紧张的情况下，凉州区政府从石羊河流域重点治理补助资金中预借1亿元作为担保资金，目前已足额到位。此举解决了担保基金筹措难这一制约妇女小额担保贷款发放的瓶颈问题，为妇女小额担保贷款工作得以迅速开展奠定了坚实基础。

　　开办妇女小额担保贷款业务以来，凉州区农村信用联社围绕石羊河流域重点治理工作，坚持将贷款向信誉好、有创业积极性和一定经营能力的农村妇女倾斜，重点扶持日光温室、暖棚养殖等农业项目，同时将贷款范围扩大到小饭桌、商铺、农副产品加工运销、农家乐等项目，既有效解决了妇女创业资金短缺和创业项目难选的问题，又推动了石羊河流域重点治理工作。截至6月20日，凉州区农村信用联社已审批发放妇女小额担保贷款11671户、金额5.13亿元，分别占全省贷款户数的50%和贷款金额的54.07%。

　　会上，甘肃省委副书记刘伟平要求，各有关部门和金融机构要认真履行职责、紧密配合，认真研究解决试点工作中存在的具体困难和突出问题，探索建立符合当地实际的工作机制和运行模式，建立健全工作联动机制、工作经费支持机制、工作成果奖励机制、妇女信用评估机制、目标管理责任机制等各项保障机制，形成工作合力，推动全省妇女小额担保贷款工作健康有序开展。

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