应尽快出台《中国农民工法》 
 
时间:2010年07月08日   来源:求是理论网  作者:王志光

　　现在“农民工”问题已成为不可轻视并且是最值得关注的中国经济社会的现实问题。关于“农民工”阶层到底都有哪些现实问题，所处困境到底怎样，无论是百姓还是学者都能罗列出许多许多。

　　我们说，三十年来，中国“农民工”阶层的生存状况、社会地位、就业以及孩子上学等方面存在的严重、复杂、棘手的问题，倍受社会各界的关注。随着推动中国“农民工”阶层成为城市合法居民政策的出台，很多新问题还将陆续显现出来。

　　笔者认为，解决“农民工”的各样问题关键之处不取决于对“农民工”眼前利益的暂时性解决或一般意义上的解决。从经济社会长期稳定和持续发展的角度来看待中国的“农民工”问题，必须采取法制的手段。但是，在这个问题上仅仅制定一些应急的或是地方性的制度或具有法律意义的条文还不是一个治本的措施。中国的人大常委会应该考虑适时制定这方面的法律，也就是要从国家高度为中国的“农民工”立法。做好此项工作对中国特色社会主义建设具有重大意义。

　　只有国家从法律上给“农民工”阶层在各个方面的权益有一个强力的说明和界定，“农民工”阶层的各方面权益才能得到合理合法的保障。中国的“农民工”阶层为中国特色的社会主义建设做出了比任何一个社会阶层都大的牺牲，他们是中国经济社会建设的生力军和功臣。中国的“农民工”所付出的为一般人所难以想象出的艰苦，这是任何有良知的中国人都不该漠视和否认的。

　　现在，社会上对“农民工”及其子女在居住、工作、生活和学习上的不公和歧视现象大量存在，“农民工”及其子女的社会地位的“实际低下”必须得到正视和扭转。而这些方面的工作单靠“非法律”的手段是难以解决的。在强调中国的市场经济是法制经济的大背景下，为中国的“农民工”阶层立法的问题必须提到日事日程上来，必须要作为一个“国家大事”来看待、来研究，必须加快这方面工作的启动和此项法律的出台。

　　我们的国家已经有了《教师法》、《律师法》、《妇女儿童保护法》、《护士法》等有针对意义的法律，为什么不从中国的“农民工”阶层的切身利益处着眼出台一部这方面的法律呢？最近笔者读到有关设立“中国农民节”的建议文章。①这个建议实在太好，非常得人心。如果这个建议能得到中国政府的认可，并依法设立“中国农民节”，那无疑将大大提高中国农民的地位，有益于中国和谐社会的建设。

　　解决“三农问题”关乎着中国经济社会的持续发展，关乎城乡差异的快速解决；而在中国农村经济社会加大城市化步伐的历史进程中，拥有人数达3亿之多的“农民工”阶层将成为中国城市经济社会的最大阶层，能不能解决好“农民工”阶层业已存在的各样问题，不仅影响农村城市化的进程，而且也决定着整个中国经济社会的稳定和繁荣。

　　勿需怀疑，为“农民工”立法是处在转型期的中国经济社会的一个重大现实问题。有鉴于此，笔者建议，中国的人大常委会应立即着手考虑制定《中国“农民工”法》。（2010.07.07）

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