王德文：农民工培训券应全国推行

2010年05月23日 14:13  来源：财新网

 

　　一半以上的农民工没受过技能培训，全国推进培训券制度是个好办法

 

　　【财新网】（记者 汪旭23日发自北京）农村问题专家王德文建议，近年来，江苏、广东等省给农民工发放“培训券”，让农民工自由选择培训机构，对其提高职业技能成效明显。下一步，“培训券”制度应在全国推广。

 

　　5月22日，在“2010年中国农村发展高层论坛”上，中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王德文如此建议。

 

　　目前，农民工亟待职业培训。但当前对农民工的培训多由政府主导，财政支持由政府部门分配。在操作中，往往难以以企业需求为导向，无法满足企业的需要，同时也造成培训机构与政府主管培训的官员勾结，滋生腐败，“存在很大问题”。

 

　　近年来，广东、江苏等地尝试用发放“培训券”，取代传统上农民工必须到指定机构接受培训的做法。农民工拿到培训券后，可自主选择培训机构学习，而培训机构此后可持收到的培训券、合格证书到指定机构兑现培训费。

 

　　江苏省从2006年始陆续将6000余万元培训券陆续发放给农民工，用于充抵培训费，农民工可自主选择培训机构和工种，接受适合自己的技能培训。2010年4月，广东省政府也提出，要引入培训机构招投标制度，探索推行农民工培训券。

 

　　王德文认为，下一步应该把推动培训券跨区域、跨省域使用。从江苏等地的实践看，培训券鼓励了培训机构的竞争，更容易使技能培训和企业需求匹配。不过，当前大部分培训券只能在农民工户籍地使用，而非用工地区，这制约了培训券的效果。

 

　　5月22日，国家统计局农村调查司司长张淑英司长在参加同一论坛时表示，农民工的技能素质与职位要求不匹配，将对“十二五”中国经济发展构成挑战。技术工人和熟练工人短缺，困扰制造业的发展，问题相当突出。

 

　　国家统计局2009年对外出农民工的调查发现，外出农民工中，小学和初中文化的占75%左右，其中初中文化的占了64.8%。而外出农民工中，受过高中或中专教育的仅占23.5%。此外，一半以上的农民工没有任何技能培训。■

 

 

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