我国妇女儿童事业发展纪实
 
来源:人民日报 2010年02月26日 10时02分         
 
　　湖南省郴州市苏仙区塘溪乡五马垅小学是一所海拔１１００米的瑶族村寨学校。２０００年之前，这所学校不通电、不通邮、不通电话、不通公路。在这里，女教师盘振玉度过了近30个春秋，坚持为孩子们传递知识，播撒快乐。在这个小山村里，家家都有她的学生。

　　盘振玉用自己的行动默默践行着国家制定的“优先发展教育，建设人力资源强国”战略。而就在这样的战略下，我国妇女儿童受教育权利进一步得到保障，全国小学学龄儿童净入学率已超过99%，在校女大学生、女硕士、女博士人数均有较大提高，妇女的终身教育水平和平均受教育年限均稳步提升。

　　自新中国成立，尤其是改革开放以来，党和政府始终高度重视妇女儿童事业和妇女儿童工作，充分保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利，充分保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。事实有力地证明，我国妇女儿童发展状况、条件、环境都处于历史最好时期之一。

　　妇女儿童权益保障　　法律体系进一步完善

　　１９４９年中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》和１９５４年颁布的《中华人民共和国宪法》明确宣告，妇女在政治、经济、文化教育、社会生活和家庭生活的各个方面享有与男子平等的权利。在婚姻法、土地改革法、选举法等一系列法律法规中，保障妇女的婚姻自主权、土地所有权、选举权和劳动保护权。

　　1991年、1992年国家分别制定了《未成年人保护法》和《妇女权益保障法》， 2005年、2006年又进行了重新修订，并首次将男女平等基本国策和儿童优先原则写入法律。目前,我国已基本形成了以宪法为基础,以《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》为主体,包括《婚姻法》、《农村土地承包法》、《义务教育法》、《就业促进法》等国家法律法规、地方性法规和政府各部门行政规章相结合的一整套保护妇女儿童权益的法律法规体系。

　　为促进妇女儿童事业的持续、健康发展，国务院在上个世纪90年代以来，相继制定并颁布实施了《九十年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展纲要（1995—2000年）》，《中国妇女发展纲要（2001—2010年）》和《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》，纲要坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，明确提出了我国新世纪新阶段妇女儿童发展的总体目标、优先领域、主要目标及策略措施。为推动两纲实施和实现预期目标，国家和地方各级政府坚持把妇女儿童发展目标纳入国家和各地经济社会发展总体规划，加强组织领导、加大资金投入，出台了一系列涉及妇女儿童民生的重要举措。

　　妇女儿童发展环境进一步优化

　　从2001年至2009年，全国共投入890亿元，解决了2.2亿农村人口的饮水困难和饮水安全问题，使1.1亿农村妇女的饮水条件得到了改善。2008年，农村改水累计受益人口达8.9亿人，累计受益率93.6%，农村自来水普及率达到65.5%。2008年农村卫生厕所普及率达到59.7%。

　　妇女儿童发展的社会环境也进一步优化。各级各类博物馆（院）、展览馆等公益性文化设施继续向儿童免费或优惠开放；有关部门对音像制品、电子出版物和互联网出版物实行规范化管理。

　　困境中的儿童得到有效保护。全国设有专门的儿童福利机构290个，各类收养性社会福利单位共收养儿童8.9万余人。

　　妇女经济社会地位进一步提高

　　新中国成立之初，无数名卸下封建枷锁的妇女，迈着铿锵的脚步，进学校、进工厂，和男子同工同酬，拥有更加广阔的发展空间……目前我国女性就业人员占全社会就业人员的比重已超过45.4%。女职工队伍不断扩大，成为促进经济和社会发展的重要力量。

　　全国女干部数量稳步增长，比例已接近干部队伍的40%。省、地、县政府领导班子女干部配备率明显提高，2008年分别达到93.5%、90.0%和90.3%。农村两委中女性参与水平提高。截至2008年底，全国村委会成员中女性比例为21.7%，比2000年的15.7%提高了6个百分点。居委会成员中女性比例保持在50%左右。

　　妇女儿童健康状况进一步改善

　　国家不断加强对妇幼卫生事业的投入。特别是从上世纪末实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目”以来，母婴健康水平进一步提高。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率下降到2008年的14.9％。和18.5％。，孕产妇死亡率从2000年的53.0/10万下降到34.2/10万；西部农村孕产妇逐步实行了住院分娩补助政策。

　　儿童计划免疫接种率继续保持较高水平，2008年四种儿童疫苗接种率达到98%以上，儿童乙肝疫苗报告接种率达到98.95%。2009年国家将农村“两癌”检查项目和农村妇女孕前早期补充叶酸项目列入重大公共卫生服务项目中。至2008年底，全国已有719个县（市、区）接受了计划生育优质服务评估验收，提升了妇女的生殖健康水平。妇女平均预期寿命由2000年的73.3岁提升到2007年的75岁。

　　我国曾是世界碘缺乏病流行最严重的国家之一，病区的学龄儿童智力较正常人低约10—11个百分点。自1995年以来在全国范围实施以食盐加碘为主的综合性防治碘缺乏病措施后，我国儿童平均智商达到103.5，已处于正常水平。
 
 

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