来自四川达州市农村的刘云峰今年１３岁，两年前随父母来福州，现在就读于福州市鼓楼中心小学。小家伙去年期末考试门门功课都是优秀，但他的父亲从日记中知道儿子的心事后，却很是担心。“他害怕读书差了，拖班级后腿，不受同学老师的欢迎；考试考好了，他也害怕在班上评不上先进，很丢脸。”

福州、厦门等地的公立学校近年来逐渐向农民工子女敞开大门，当农民工子女步入这些学校后，他们中大多数人都像刘云峰那样，在城里的学校念书“心事重重”。他们仍然不能像城里孩子一样公平地享受教育。

厦门大学劳动经济研究中心主任吴碧英教授说，农民工子女在城里就学难的问题首先表现在取消农民工子女借读费受益面窄，大部分农民工子女就读公办学校时仍要缴交一笔借读费。导致这一现象的原因主要就在于农民工身份认定程序过于严格，即需要“三证”：农村户籍证明、在厦门的暂住证、合法务工证明（包括劳动合同和缴纳社保证明）。只要这“三证”齐全，由政府统筹安排到公办学校就读的农民工子女就免交义务教育阶段的借读费。但由于不少农民工在厦门打工期间，没有与用人单位签订正规的劳动合同或是无法提供社保缴交证明，农民工的身份就无法认定，随其进城的孩子就读公办学校的借读费也就无法减免。

这一情况在厦门岛内更加突出，据统计，在岛内集中了４万多名农民工子女，而岛内公办教育资源原本就紧张，这就使得厦门市有关部门在执行对农民工身份的认定上采取了更为严格的甄别措施。目前，在厦门岛内公办学校就读的２万多名农民工子女中，只有４７００多人通过了“农民工子女”身份的认定。而在岛内公办学校就读的４７００多名农民工子女中，仅２０００余人享受减免借读费的优惠。

农民工子女就读城里的公立学校后，也难以像城里的孩子一样享受同等的教育资源。位于福州市台江区的第３８中是接收农民工子女的公立学校之一，该校校长吴农告诉记者，农民工子女经常因父母的频繁变动而流动很大，尽管学校接纳的农民工子女不多，但是仍然担心这部分学生的流失会成为学校负担。

“一个学校农民工子女多了，教师资源马上就紧张起来，教学负担加重的教师们也会增强排斥情绪。此外，外来学生户籍不在本地，过不了减免学费公示这一关，所以就不能享受‘两免一补’政策，学校只有眼巴巴地看着穷学生受穷。”吴农说。

 

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