2009-4-21 9:31:59      中国经济导报

本报记者 刁 萃
　　
　　 近日，中国儿童少年基金会“儿童保险专项基金”在北京正式宣布成立。中国儿基会经过一年多的探索和尝试，决定在全国范围内推广少年儿童大病医疗专项保险慈善项目，让少年儿童在患有重大疾病时，能够得到系统性的保障。
　　
　　 保险基金助阵儿童重大疾病保障
　　
　　 今年2月，温总理在天津车站偶遇并救助河北蔚县白血病儿童小李瑞后，如何建立一套机制，为全国三亿多少年儿童的大病医疗提供保障引起广泛关注。民政部社会福利与慈善促进司司长王振耀在“儿童保险专项基金”成立发布会上表示，就像小李瑞的父母遇到的困境一样，尽管社会上有一些爱心人士和慈善基金帮助与小李瑞类似的病患儿童，但资金数量有限，救助范围和力度不够，救助信息渠道不畅，还没有形成应对儿童重大疾病的联合帮助机制。中国儿基会采取“儿童保险专项基金”的形式，为少年儿童的健康提供保障。这不仅是解决新增儿童大病救助的一个探索，也是帮助解决亿万儿童少年健康问题的一个新思路。保险基金作为一个配套机制，如果能广泛普及，与其他制度一道形成基本医疗保障、医疗保险、医疗救助、慈善帮扶等相互衔接的制度，那么儿童就有了一个基本的医疗保障制度。
　　 中国儿基会秘书长宋立英女士表示，这个专项保险慈善专项基金，旨在借助社会各界的爱心善举，通过公益化的保险手段为3至15岁儿童健康提供机制性的保障。“这个专项基金，20块钱就能使一位少年儿童在发生重大疾病时获得最高10万元的理赔。20块钱对捐赠者来说，不管是企业还是个人，都相对比较容易。”宋立英介绍，下一步将在小李瑞的家乡――蔚县所在的河北省张家口市开始这个专项保险基金计划的大面积试点，今后还将陆续在全国各地推广。
　　 王振耀透露，民政部正在就大病儿童救助基金的相关内容进行调研，并已经和地方政府部门、有关的慈善组织进行了讨论。据了解，患有恶性肿瘤等重大疾病的弱势儿童，有许多不是因为医疗技术的原因，而常常是因为申请救助的手续繁琐、时间周期长，而错过了治疗和救助的时机。
　　 目前中国的儿童群体尚未全面系统地纳入社会保障体系，而儿童在成长过程中容易面临各种疾病和意外伤害的威胁。据2005年统计报道，中国有400万白血病患者。每年至少以3～4万人的速度增加，其中50%是儿童。一个孩子得白血病，对一个普通家庭就是灭顶之灾。不是因为医疗技术的原因，而常常是因为申请救助的渠道不清、救助额度低、慈善捐赠的时间周期不确定，而错过了治疗和救助的最佳时机。因无法承担高额医疗费用，超过70%白血病的患儿得不到及时有效救治。
　　
　　 社会保障体系需要以慈善事业和商业保险来补充
　　
　　 经过一年多的筹备并为四川、甘肃、陕西重灾区儿童少年赠送5万份重大疾病保险的基础上，中国儿童少年基金会“儿童保险专项基金”正式成立。通过中国儿基会“儿童保险专项基金”，每20元钱的保险就能保障一年期间，发生包括白血病、急性肾衰竭（尿毒症）、严重烧伤、双（单）目失明四个重大疾病之一的一个儿童，获得10万元的理赔。
　　 宋立英认为，设立“儿童保险专项基金”的创新意义在于，借助公益性的保险功能，变事后被动救助，为事前主动保障；变临时应急救助，为长期可持续的系统性保障；变大额资助，为公众可广泛参与的小额资助，使得每一个普通人都可以加入到慈善捐助的行列。20元钱对捐赠者来说，不管是企业还是个人，都相对比较容易。个人可以捐几名、几十名，企业可以捐助成千上万名儿童的保险，非常灵活、便于实现，可以实现广覆盖面的普惠。有20万元就可为一万名孩子提供这种保险，为他们的家庭提供一份抗风险的保障。用大家的互助，让孩子能得到及时的治疗。用这种送保险的方式可以动员更多的社会力量来参与，有效地使孩子们“远离疾病”，安康成长。这不仅可以提高公众捐款的效应，还可以惠泽更多的儿童，获得更明显的资助效果。推动普及慈善文化与保险意识，推动了少年儿童的健康保障事业的发展。
　　 中国儿童少年基金会“儿童保险专项基金”管委会主任胡海?博士说，中国儿基会“儿童保险专项基金”是由中国儿基会，明亚保险经纪公司、中国国际航空公司、北京开和迪咨询有限公司首席顾问、全球知名市场调研专家林英祥博士以及国际保险巨擘格莫里斯-伯格先生等机构和个人发起的，实现了保险与慈善的结合。
　　 胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出“完善社会保障体系要以慈善事业和商业保险为补充”。中国保监会主席助理陈文辉表示，“利用慈善这个平台，运用商业保险的机制，可以更有效地放大慈善救助的保障额度和范围，有利于扩大慈善事业的覆盖面，也有利于发挥保险的社会管理功能”。陈文辉鼓励保险公司及保险从业人员积极参与和支持这一创新的机制，并要求有关保险公司为此提供优质的产品、做好相应的服务。
　　 陈文辉同时还强调，商业保险将积极发挥社会管理功能，全力服务经济社会发展大局，运用市场化手段来推动解决社会问题。保险业通过提供商业保险保障，提供社会保险的经办管理服务，衔接慈善事业提高救助额度，可以更好地为完善社会保障体系贡献力量，能够更加有力地为包括广大儿童在内的人民群众撑起一个爱心保护大伞。
　　 宋立英指出，妇女儿童权益的保障程度是衡量一个社会文明进步的重要尺度，也是社会和谐稳定的重要标志。慈善组织可以在社会第三次分配中发挥拾遗补缺的作用，以慈善事业与商业保险的紧密结合补充社会保障体系的完善。中国儿基会在推进安康计划的发展中，找准工作的着力点和切入点，帮助儿童远离疾病、远离伤害，优化儿童生存发展环境，化解涉及儿童利益的社会矛盾，惠及更多儿童，实现亿万家庭共创平安的美好心愿。

【郑重声明】公益中国刊载此文章不代表同意其说法或描述，仅为提供更多信息，也不构成任何投资或其他建议。转载需经公益中国同意并注明出处。本网站文章是由网友自由上传。对于此类文章本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现本网站上有侵犯您的知识产权的文章请发信至 [公益中国服务中心邮箱]。