一、长安区农村妇女干部队伍建设基本情况

    1、现有妇女干部的基本情况。长安区作为石家庄市的主要城区，农村所占比重较小，共有33个行政村，分别由高营、西兆通、南村三镇及长丰、谈固两个涉农街道管辖。其中，高营4个村、西兆通11个村、南村14个村、长丰3个村、谈固1个村。农村主要集中在西兆通、南村两镇。今年是农村基层组织换届年，截止目前，长安区农村换届选举工作尚未全部结束。33个村中有29个村完成了选举任务，虽然妇女干部的整体情况不能完全掌握，但整体队伍基本定型。在完成选举的29个村中，选举产生的女村官（村支部书记、村长）4名（有3人兼任妇代会主任），通过直接选举分工担任妇代会主任的有21个村21人，选举成功但没有女干部而聘用妇代会主任的有7个村7人（均享受村委委员待遇），其中有一个村——西兆通镇西庄村尚无妇代会主任。这些当选的农村妇女干部主要有以下几个特点：一是工作年限大都很长，有较强的农村妇女工作经验。二是年龄结构偏大。45岁以上有20人，占女干部总数的69%，45岁以下仅有9人。三是学历层次较低。其中大专学历5名，中专2名，高中10名，初中11名，小学1名。

    2、农村妇女工作的环境状况。长安区长丰、谈固两个涉农街道有4个村，属于典型的城中村，农民无地可耕，以务工或经商为主，妇女已不是传统意义上的农村妇女角色。高营镇是长安区亿元经济强镇，镇属企业多，辖属4个村的农村妇女大多在企业工作。南村、兆通两镇25个村，妇女在家务农的较多。三个层次的农村妇女工作状况，给新形势下的妇女工作提出了多层面新的更高的要求。在社会主义新农村建设中，长安区工作重点在三个镇特别是西兆通、南村两镇。

    3、农村妇女干部发挥作用情况。妇女干部在经济建设、村镇规划、民主政治建设等新农村建设中除和男村官发挥着同样的作用外，还在组织动员农村妇女在物质文明和精神文明，特别是和谐家庭、和谐村镇的建设中发挥着不可替代的作用。广大妇女工作者通过教育培训妇女群众，深入开展“双学双比”活动，促进妇女创业、就业，帮助农村妇女增收致富；通过创建“洁齐美家庭”、“美德在农家”等活动，引领广大妇女积极参与精神文明创建活动，弘扬文明风尚；通过提高家庭成员素质以此提高村民整体素质，营造健康向上、文明和谐的良好村风；通过宣传男女平等基本国策，努力提高社会整体性别意识；通过做好调解家庭矛盾、干预制止家庭暴力等艰苦细致的妇女维权工作，排除许多隐患，为农村稳定做出了贡献。她们工作在新农村建设的最基层和第一线，是党和政府在农村开展妇女工作的组织者和领导者。总体看，长安区绝大多数农村妇女干部都能履行职责，发挥作用，不负村民的信任。

    二、长安区农村妇女干部工作中存在的主要问题

    1、妇女干部比例偏低，分布不合理。农村干部基本上以男性为主，村两委中妇女比例只占8％。从农村妇女干部职位分布情况来看，从事计划生育工作的占绝大多数，从事组织或经济管理等方面工作的很少，到目前尚无一名妇女当选为村党支部书记或村主任，主持全面工作，仅有4名担任副书记。

    2、妇女干部平均年龄偏高，创新能力较弱。年龄老化是农村妇女干部中普遍存在的一个问题。在长安区45周岁以上约占农村妇女干部总数的69％，这种状况很容易造成妇女干部整体活力不够，思想相对陈旧，接受新生事物能力较差，政策理解能力和办事能力不强等弱点。

    3、妇女党员比例过低，干部后备人员缺乏。长安区农村党员中妇女比例过低，仅为1％左右。这说明农村妇女干部的政治觉悟较低，政治上要求进步不迫切。同时，妇代会大部分的工作基本上由妇代会主任一人承担，且多以计划生育工作为主，没有更多的时间和精力开展实质性工作，难以形成农村妇女工作生动活泼的局面。个别妇女干部头脑中还存在着“怕培养了后备人员，夺走自己位子”的落后思想，因此妇女干部后备人员严重匮乏，经常出现“青黄不接”的现象。

    4、受训机会少，理论水平较低。去年长安区组织了两次免费培训。在农村妇女干部中普遍存在两种错误认识，一是认为学习培训对农村妇女工作用处不大；二是认为年龄大了，记也记不住。再加上个别村资金较少，没有专项培训费用，拿不出钱来也无法参加培训，导致妇女干部不能系统学习，认为不学理论工作照做。在工作过程中，由于对国家法律、法规、政策和科学知识的宣传力度不够，出现了个别妇女群众参加一些封建迷信活动的现象。

    5、工作上主动性、创造性不强，缺少争先意识。部分妇女干部抱着多一事不如少一事的想法．一年到头就是到区、镇政府参加几个会议，然后把上级布置的一些硬任务完成了就算万事大吉，工作主动性显得较差。至于创造性地开展工作，想办法、出点子，带领妇女群众致富方面就更显不足。基层工作面对老百姓，遇到矛盾比较多，相当多的妇女干部胆量不够大，不敢去碰钉子，喜欢当老好人，工作中争先创优意识不强，反映在选举工作中，竞争不足谦让有余。由于思想观念陈旧不愿和男性竞争，错过了大好的工作机会。

    三、加强农村妇女工作的想法和建议

    1、修改完善相应政策文件，下达农村妇女干部配备的硬性指标。《村民委员会组织法》第九条规定：村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。长安区根据农村换届实际情况，妇代会没有采取直选的方式，而是从选举出的村两委班子中，由一名妇女干部担任妇代会主任。部分村因无妇女干部，只能聘任妇代会主任或空缺。由于不是硬性的规定，在两委指数较少的村，竞争激烈，往往不能达到“妇女有适当名额”的要求。建议市妇联根据具体情况向上级反映，出台硬性的规定，以保证妇女能够有机会参政议政，提高妇女干部比例，从而增加妇女干部的数量。

    2、加大免费培训力度，进行多方位的业务指导。建议省市妇联从政策、资金上倾斜，支持并多组织免费的妇女干部培训班。一是加强政治理论学习的培训，提高思想政治水平。二是加强法律法规和业务知识培训，增强男女平等基本国策和社会性别意识，提高工作能力和工作水平，端正妇女干部的工作态度，提高对妇女工作的认识，增强责任感和使命感。

    3、加强理论调研，有针对性地对基层妇女工作进行指导。要充分利用调研月的有利时机，加强工作调研，对基层妇联组织进行指导，着力在以下四个方面做文章：一是立足实际建立和健全农村妇代会组织，创新妇代会工作机制，使其在带领农村妇女致富奔小康的道路上发挥作用。二是立足生产发展，引导帮助农村妇女探索致富的新途径。三是立足家庭文明，引导农村妇女创建“洁齐美”的家庭生活环境，倡扬尊老爱幼、崇尚科学、文明的道德新风，展现新农村的精神风貌。四是立足权益维护，加大普法宣传力度，促进农村妇女共享和谐新生活。