在香港的TVB连续剧中，总有这样的桥段：路人甲问主角，周末有啥安排？主角的回答常常都是这样的：这个周末，我要去做社工。从路人甲随后露出的表情看，“社工”似乎相当高端洋气。但很多人都觉得这个词，离我们的生活很远。

　　其实“社工”的背后都有一个个社会组织，在许多国家，社会组织的帮助一直贯穿着人生的每个阶段，并不仅仅局限于养老、扶孤，它们像一道道阳光温暖着生活里的很多细节。

　　这一点，最近上城区的居民们感受很深：湖滨街道给老人免费送蔬菜、南星街道给各少数民族百姓过节、望江街道“关机1小时快闪show”……今年二三季度以来，这些丰富多彩的社区服务活动都离不开背后的社会组织。

　　其实近年来，从中央到地方在社会管理创新方面的进步已悄然发生，大量潜伏的社会力量正在寻求进一步的制度创新来松绑和释放。在杭州，截至10月底，今年新登记社会组织已达380家，登记注册的社会组织总数至今已逾5000多家。

　　一场特殊的相亲会

　　不为爱情只为百姓谋福利

　　昨天上午，胡雪岩故居隔壁，中国社区建设展示中心办了一场热闹的“相亲会”。现场公布了190位单身“男青年”的资料，要给这些“单身汉”们找一找志同道合的“对象”。

　　不过这些“单身汉”们，可不是活蹦乱跳的小伙子，而是上城区各大社区的为民服务、公益创投项目。这些项目，大多数是居民们自己想出来的、百姓真正需要的服务，而执行者就是大大小小的社会组织。

　　在这些服务里，我们看到了许多令人会心一笑的温暖细节：

　　比如青少年都DO城社区实践体验服务项目成了炙手可热的“香饽饽”。这个项目中，都DO城被搬到现实的社会中，原本虚拟的职业也变成了真实的工作。孩子们将换上工作服，到社区企业劳动，下班后，还可以得到都DO币，换取奖品。

　　此项目获得上城区益佰社区青少年成长发展中心的青睐，还获得了金都华府物业、知味观等企业的争相赞助，现场拿到14000元的扶持资金，领了“结婚证”——项目认投协议书。

　　再来看这里：小营街道姚园寺巷社区辖区外来务工人员子女较多，放学后无人看管，引起了小骏马青少年服务中心的关注，他们提出开办新杭州人子女辅导室，专门提供托管服务、课业辅导和安全教育。附近的根艺酒家听说了这个事儿，昨日赶来认领项目，送上了5000元经费。

　　其实，这场相亲会正是如今杭州政府执政理念变化的缩影——

　　“一开始，需要政府投入和扶持，但不能永远包办。盘活社会资源，造福百姓生活是大力发展社会组织的初衷，也是政府目前应该做的事。”上城区社区建设指导委员会办公室主任马丽华微笑着说，又要马儿跑、又要马儿不吃草，上城区用一根橄榄枝解决了问题：左边请来一支支人力队伍，右边拉来一笔笔费用，最后办出一个一个公益项目，让辖区百姓享受“免费的馅饼”。

　　据上城区民政局统计，像这样的“组织福利”，今年以来，百姓已享超过百项。

　　那么多免费服务

　　谁来埋单

　　那么多免费服务，每年需要上亿的资金，长此以往，将由谁来埋单？这样的免费大餐，会不会仅仅热闹一阵？社会组织的发展，拥有可持续性吗？

　　“我们所谓的社会组织，跟发达国家的NGO有些相似，”望江街道社会事务科工作人员陈江说，NGO不是政府，不靠权力驱动；也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。NGO的原动力是志愿精神，“一个发达的现代社会需要发达的非政府组织。非政府组织的经济来源主要是社会及私人的捐赠。”

　　望江街道目前已跟香港杨锦麟主要发起的锦麟公益基金会接洽，接下来，该基金会将选择望江街道社区图书馆、小候鸟读书计划等公益项目进行资助。锦麟公益基金表示，信任望江推荐的公益项目，经筛选考察后，愿意长期合作。

　　紫阳街道“五彩公益美丽心灵”项目，则得到UPS基金会的大力支持。这家基金会，是由紫阳街道一家社会组织引进的。今年该基金会赞助3万多元美金，投入陪老人聊天项目、睦邻联欢会项目、助残旅行项目等等。

　　基金会为什么愿意赞助这个项目？

　　基金会工作人员张小姐说得挺实在：“首先，我们对项目有筛选标准，这个项目关注邻里关系，我们认为切入点比较好；其次，我们对操作机构比较信任；最后，表示对新成立社会组织的支持，希望能提高社会对社会组织的关注度。”

　　当然，完全依靠民间的力量，也并不现实。为了扶持社会组织，今年，上城区投入5000多万元专项资金，主要用于政府购买服务、社会组织发展、社会组织人员培训、公益创投等方面的工作。

　　要扶持，但不能“造温室”。

　　杭州今年新增380家

　　社会组织正快跑而来

　　如果把社会组织比作鱼，那么理想中的生活环境应该是江河湖海：野生的鱼苗要学会在竞争的环境中生存、繁殖，政府投放一些重点培育的鱼苗，但更重要的是保持生态系统的平衡。

　　党的十八大关于“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”的战略部署，也表明了党中央对社会组织的认可、肯定和期待。

　　记者从相关部门了解到，截至10月底，今年新登记社会组织380家，目前登记注册的各级社会组织总数已逾5000多家(包括14个区县市、1个市本级)。

　　与社会组织雨后春笋般的发展态势，对应的是正在逐步降低的门槛——

　　以前注册时，需要获得相关行业部门的审批。

　　现在只要符合条件，社会组织不必跑业务主管单位，直接向民政部门申请成立，还可以减免3万元注册资金。还有就是办理时效大大缩短。

　　不过，门槛降低了，担忧也来了。

　　昨天下午，第九世界公益俱乐部会长郑壹零正在杭州市民政局递交注册社会组织的材料：“正式注册后，虽然并不意味着可以增加诚信度，但是可以得到一些基金会的认可。”

　　但郑壹零对社会组织的快步跑也有担忧：“针对社会组织的相应监管条例未出，一旦有希望藉此牟利的组织混杂而入，会坏了社会组织的名声。”

　　对此，民政局相关工作人员表示，社会组织的发展，还在“摸着石头过河”，的确有很多不完善之处。“目前，国家层面相关的监管条例也在紧急制定当中。”

　　对于职能部门而言，除了等待之外，目前能做的只能是各自对这些社会组织进行审批和监管。