不明赠款不能随意处置

发布时间：2009年01月29日　源泉来源：新京报

　　近日，南京市运管部门5个一线执法人员，同时被陌生号码赠送手机充值300元，他们估计是不法黑车主所为。于是，运管处将不明赠款全部捐献给了南京市的困难学生，给了他们一份特殊的“红包”。(1月27日《现代快报》)

　　这样的处置似乎两全其美：运管处避免了受贿的嫌疑，困难学生又受到了资助，“坏事”成功转化成了好事。但真是这样吗？运管处可以随意处置这种来路不明的“赠款”吗？答案显然是否定的。

　　执法人员收到不明赠款后，赠款的所有权归谁所有？执法人员和运管处都没有所有权，而应当归行贿者(当准备退回去时)所有，或者归国家(当准备上缴时)所有。既然不是自己的财产，他们当然就无权私自处分，也不能说捐就给捐了。将涉嫌受贿的不明赠款用于慈善事业，并不能改变该款的受贿性质。只要行为人利用职务上的便利，非法收受了他人财物，那么，这种个人占有的行为就是受贿。以后不管是送人(包括捐赠给困难学生)或者上缴集体(包括上缴到运管处)，在处罚问题上不影响以前行为的性质。对此，法学界是公认的。

　　因此，此事比较可行的办法是：由运管处向社会公示，寻找行贿者，将之退回去。如果嫌此做法麻烦，或者公示之后并没有找到行贿者，则就要依照相关法定程序，将其交国库。否则，如果以后被检察机关提起公诉，那么，运管处就算再喊冤也无济于事。

　　□何仁勇(重庆 职员)

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