反思暴雨暴露城市的问题

2012年07月31日    来源：中国环境网 作者：崔煜晨

　　入夏以来，各地接连不断的暴雨不断造成城市内涝，暴露出城市排水和污水处理方面的许多问题。今年7月2日，陕西省西安市灞河十万条鱼死亡，原因是西安市第三污水处理厂污水处理能力较低，下雨后雨水混同污水直接外排入灞河，暴露出雨污不分流的问题。据多家媒体报道，今年7月21日，北京暴雨，多处路段积水，暴露出严重的内涝问题，造成生命财产的巨大损失。
　　
　　这些问题都关系到市政工程的设计、建设，记者近日采访了北京市市政工程设计研究总院总工程师李艺，探讨如何更好地解决内涝、排水系统建设还存在哪些问题等。
　　
　　除了管网设计，还有什么影响排水？
　　
　　排水管网河道系统的建设和公众素质都需要提高
　　
　　雨水排出问题，关系到雨水管网及排水河道的规划设计。北京市近年来屡次出现内涝的原因除了降雨本身因素外，还有城市硬化地面面积逐年加大，导致雨水径流量加快增大，原有的设计排水管网难以承受增加的雨水量。另外已有的雨水管网规划设计标准原本就不高，按照暴雨重现期计算，一般为1～3年一遇。排水河道排水不畅，未达到规划标准。再就是建设投资体制问题，多部门搞城市建设，相互缺乏协调和统一。
　　
　　在城市建设初期，由于资金缺乏等问题造成管网不完善。现在政府财政收入充足了，在规划投资方面应该更多地考虑排水系统建设，不能只建地上，不注重地下。尽管北京市每年都在进行雨水管网改造工程，在经常发生内涝的立交桥区升级泵站、建设调蓄池，但李艺认为，目前改造的速度仍然较慢，投资不到位。
　　
　　如今，内涝不仅是排水问题，已经酿成悲剧。而解决内涝，也不仅仅是管网规划设计建设问题，还涉及到管理维护问题。那么，如何让现有设施发挥更大作用？
　　
　　“好的设施还需要好的维护。”李艺说。我国城市大多存在这样的现象，不下雨的季节雨水口会有大量的垃圾、渣土等，下雨时，由于清理不及时雨水支管会被垃圾堵住，造成雨水口堵塞，排水不力。今年北京7.21大雨，从一段电视实况报道中可以看到，一段积水道路的三个雨水篦子都不能排水，抢险人员打开被堵的雨水篦子后，只有一个雨水口可以进水，其余的雨水管是被堵死的，无法排水。
　　
　　同时，公众的素质高低也会很大程度上影响现有排水设施的使用。随手丢弃在便道树坑的垃圾、开车时扔出窗外的烟盒塑料袋都会增加雨季排水设施的污堵，把垃圾扔进草丛等绿化带，雨水也会将其冲出，堵住雨水篦。
　　
　　据报道，2011年6月23日北京暴雨，西四环五路桥区发生内涝，内涝造成电路跳闸，抽水泵无法正常抽水。抢修车很快出发，但应急车道上堵满了车，无法通行。本来可以在短时间内解决的问题，最后花费了几个小时才解决，还是靠人工把发电机抬到事发地点的。公众的某些不文明行为也可能导致本来建设标准就不高的排水设施，不能充分发挥作用。
　　
　　雨污是分流还是不分流？
　　
　　分流制应再设置初期雨水截流设施，合流制要建设大倍数截流管
　　
　　雨污分流是城市建设原则，我国《室外排水设计规范》（GB50014－2006）中规定，有条件的地区要按照雨污分流进行建设，即采用分流制；合流制排水系统应设置污水截流设施。
　　
　　那么，何为分流制，何为合流制？两者有何不同，哪种更好？
　　
　　分流制是用不同管渠系统分别收集和输送各种城市污水和雨水的排水方式，合流制是用同一管渠系统收集和输送城市污水和雨水的排水方式。
　　
　　李艺介绍说，减轻对河道的污染，从原则上说最理想的是雨污分流。但现在有理论提出，不完善的分流制不见得比合流制好，因为现在城市污染较重，特别是北方城市冬天少雨，夏天的前几场雨水会很脏，污染物较多。仅进行简单的分流，污染物多的雨水进入河流还是会造成污染。比较完善的做法是，在分流制的雨水系统再设置一个初期雨水截流设施，将前期雨水就地处理或送回污水系统进行处理。
　　
　　但是很多城市先建设的都是合流管，如老城区等不易改造。在这个基础上，要避免污染，就要在合流管管上建设截流管，而且节流的倍数要大于污水量。“具体管径要根据河流流量做环境评价，如果河流流量大、稀释能力强，截流倍数可以低一些，反之，截流倍数就要足够大。”李艺说。他介绍，目前我国一些城市截流管截流倍数是在1～3倍，但在欧洲，截流倍数可以达到6倍。
　　
　　李艺说，我国还没有一座城市完全实现雨污分流，只有新建的区域才能在设计时考虑到雨污分流。现在实现分流制的多为开发区，比如北京的亦庄开发区。很多老城区，特别是古都，全部进行雨污分流改造不现实，只能局部改造。
　　
　　污水处理厂超负荷怎么办？
　　
　　我国没有一个城市污水处理厂在规划时考虑到初期雨水处理量和收集用地
　　
　　无论雨污分流制还是合流制，前提条件都是污水处理厂有足够大的处理能力。否则，即使截流管截流倍数再大，雨水混同污水收集到污水处理厂后，还是会外排，发生与西安第三污水处理厂相同的情况。
　　
　　李艺介绍，现在普遍存在的问题是，污水处理厂的处理能力与污水量不配套。比如，北京最大的污水处理厂，高碑店污水处理厂的设计处理能力是每天100万吨，这只是污水的处理量，如果雨水混合进去，肯定会造成超设计能力外排现象。北京清河污水处理厂、北小河污水处理厂等也没有规划雨水的处理量。
　　
　　记者了解到，清河污水处理厂的处理能力是每天40万吨污水，去年就已经超负荷运行。平均每天有50万吨污水进入，其中10万吨都只是经过初步处理就排入清河。这样的情况下，即使建了截流管，雨水也不能得到很好的处理。
　　
　　李艺说，这是规划问题。“我国没有一个城市污水处理厂在规划时，考虑到雨水的处理量和收集用地。”他说。其实，不是所有截流的雨水都要进行深度处理，有时候雨水量大、浓度低，只进行初级处理即可。国外也如此，对截流的雨水进行初级处理后排放，或者先蓄存起来，过了高峰期再返回污水处理厂处理。
　　
　　“在规划时没有考虑到截流雨水的用地，即使上游不污染，下游污水处理厂跨越排放也会造成污染。”李艺说。目前的情况下，弥补这个问题的办法只有两个，一是在污水处理厂周围征地，扩大处理能力；二是再通过管网把雨污混合水引到其他地方，新建调蓄池储存处理。

 

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