换届后的14省区政法委书记

江苏天一智能设备有限公司  严循东

2012年5月31日（来源：瞭望东方周刊）

本土干部多，这一特点是此次省级党委换届中政法委书记群体与纪委书记、组织部长这两个群体的区别。据本刊统计，在换届后的14省区纪委书记中，纯粹的本土官员只有辽宁省纪委书记王俊莲1人，而在14位省级组织部长中，无一位本土官员

3月26日，全国政法委书记首期培训班在京开班。这次培训班上，出现了一些新任政法委书记的身影。

从2011年10月开始，省级地方党代会陆续开幕，随之而来的是各地党政领导的换届工作。截至目前，辽宁、河南、江西、安徽、新疆、山西、江苏、内蒙古、西藏、广西、福建、河北、湖南、云南14个省区党代会已经召开。

换届后的省区党委新常委班子广受关注。本刊2012年第12、14期分别刊发了《换届后的14省区纪委书记》和《换届后的14省区组织部长》，本期则聚焦各省区政法委书记。

政法系统“新人”居多

2月14日，河南省委常委毛超峰首次以政法委书记身份亮相。他的前任吴天君改任郑州市委书记，此前在2011年1月，吴天君由郑州市委副书记、代市长一职调任河南省政法委书记。

1965年出生的毛超峰目前是省级政法委书记中最年轻的一位。在当选政法委书记之前，毛超峰没有在政法系统任职的履历，也没有相关专业的教育背景。1985年，从北京气象学院气象系气象预报专业毕业的毛超峰到民航河南省管理局工作，一直工作到2001年。2001年开始，他先后担任河南省焦作市委副书记、市长，中共河南省周口市委书记。此次换届当选河南省政法委书记，算是政法系统的一位“新人”。

梳理换届的14位政法委书记发现，“新人”当选不是个案。

同样在担任省级政法委书记之前没有政法系统工作经历的，还有辽宁省政法委书记苏宏章、江苏省政法委书记李小敏、内蒙古自治区政法委书记李佳、西藏自治区政法委书记郝鹏、广西壮族自治区政法委书记温卡华、福建省政法委书记苏增添等人。以上7人在担任本省区政法委书记之前，没有政法系统的任职经历，这成为本次换届的一个特点。

除此之外，2011年12月当选为湖南省政法委书记的孙建国，此前有过3个月的政法系统工作经历。他从浙江交流到湖南任职之前的最后3个月，2011年7月到10月，任职浙江省公安厅厅长。

14人中唯一的女性省级政法委书记舒晓琴当年在上任时同样是一位“新手”。不过，她在2001年12月便开始担任江西省委常委、政法委书记，至今已在职超过10年。徐立全与舒晓琴的情况相似，他至今已经在安徽省政法委书记的职位上工作了将近7年，而在2005年担任这一职务之前，也没有政法系统的工作经历。

兼任公安厅长比例降低

与以上“新人”不同，在此次换届中，新疆维吾尔自治区政法委书记熊选国和山西省政法委书记王建明的情况，则有所不同。

2011年8月当选为新疆维吾尔自治区政法委书记之前，熊选国担任最高人民法院党组成员、副院长、审判委员会委员、二级大法官。在此之前的20年间，他一直在最高人民法院履职。而在1991年到最高法工作之时，他以武汉大学法学院刑法专业博士研究生的履历成为最高人民法院第一位博士。他赴疆时，一度成为31位省级政法委书记中最年轻的一位。1964年12月出生的他，仅比毛超峰年长一岁。

王建明和熊选国的工作经历相似。同为从北京到地方任职的官员，王建明此前长期任职最高人民检察院。王建明在2009年调任山西省人民检察院任党组书记，在此之前，他担任最高人民检察院检察委员会副部级专职委员、反贪污贿赂总局局长。2011年11月，王建明从山西省人民检察院检察长、党组书记任上改任山西省委常委、政法委书记。2012年2月，第十一届全国人大常委会第二十五次会议批准免去王建明的山西省人民检察院检察长职务。

另外两位上任之前有政法系统工作经历的，分别是河北省政法委书记张越和云南省政法委书记孟苏铁。

张越在2008年担任河北省政法委书记之前，曾担任河北省公安厅党委书记、厅长，武警河北省总队第一政委、党委第一书记等职务。2008年之后，他一直担任省政法委书记和省公安厅党委书记、厅长，武警河北省总队第一政委、党委第一书记等职。

孟苏铁2006年任职云南省政法委书记之前，担任云南省公安厅厅长、党委书记。2006年以后，他一直担任云南省委常委、政法委书记，省公安厅党委书记、厅长。

对政法委书记兼任公安厅长的情况也曾有过争议。全国人大财政经济委员会副主任委员吴晓灵曾在2010年全国两会上说：“政法委书记身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个在体制上显得有些不顺。”

目前这14位政法委书记中，除了孟苏铁和张越外，兼任省公安厅长职务的还有江西省政法委书记舒晓琴和安徽省政法委书记徐立全。

另外，在尚未换届的十几位省级政法委书记中，同时担任地方公安厅长职务的有：广东省政法委书记梁伟发、湖北省政法委书记吴永文、甘肃省政法委书记罗笑虎、宁夏自治区政法委书记苏德良、贵州省政法委书记崔亚东，此外，陕西省政法委书记宋洪武兼任陕西省公安厅党委书记。

若加上在2011年后进行过省政法委书记更替的青海省、吉林省和浙江省，经过人事更替的17省中政法委书记兼任公安厅长（或党委书记）的比例（17人中的4人）比尚未换届的14省的比例（14人中的6人）低得多。而且，此次换届后仍兼任公安厅长的政法委书记，均为2009年之前任命的延续。在此次选任的新人中，尚未出现兼任现象。

本土干部多

此次政法委书记换届的另一特点是本土干部较多。

辽宁的苏宏章、河南的毛超峰、江西的舒晓琴、安徽的徐立全、广西的温卡华、福建的苏增添，6人的工作履历从未离开过出生地，可算得上是本土干部。在14位省级政法委书记中，这一比例接近半数。

苏宏章，这位辽宁人可谓生于斯长于斯，从学习到工作，未离开过故乡。苏宏章毕业于辽宁大学，在沈阳市东陵区深井子公社当过知青，后来先后在辽宁省农机技术鉴定站、辽宁省委直属机关工委工作，1995年任辽宁省黑山县副县长，1996年任中共辽宁省委宣传部理论处处长，1998年任中共辽宁省委宣传部副部长，2000年任中共抚顺市委副书记，2002年3月任中共沈阳市委副书记，2011年10月起任辽宁省委常委。

江苏省政法委书记李小敏与以上的本土官员有所不同。他是山东莱阳人，但自1983年参加工作开始，至今将近30年，未离开过江苏任职。他曾在江苏省委组织部工作16年，在2011年3月当选江苏省委常委、省政法委书记之前，任职江苏省副省长、省政府党组成员。

籍贯是安徽砀山的云南省政法委书记孟苏铁，除了1975年到1980年间在内蒙古工作了5年时间外，此后在云南省工作已有32年。

本土干部多，这一特点是此次省级党委换届中政法委书记群体与纪委书记、组织部长这两个群体的区别。据本刊统计，在换届后的14省区纪委书记中，纯粹的本土官员只有辽宁省纪委书记王俊莲1人，而在14位省级组织部长中，无一位本土官员。

其余6人，除了从北京到地方任职的王建明和熊选国、从浙江交流至湖南的孙建国，现内蒙古自治区政法委书记李佳是在2008年从辽宁省副省长一职调任内蒙古自治区组织部长，并于2011年11月当选为区党委副书记兼任政法委书记；现西藏自治区政法委书记郝鹏2003年从甘肃省兰州市委副书记、副市长任上调往西藏担任自治区政府副主席，2010年12月当选为区党委副书记、政法委书记；现河北省政法委书记张越2007年从公安部局长一职调任河北省政府党组成员、省委政法委委员、省公安厅党委书记。

熊选国、孙建国两人，在此次换届中是以干部交流形式当选的。

政法委书记姓党

对全国政法委书记首期培训班的开班，新华社以《全国政法委书记首期培训班侧记：一次思想的洗礼》为题进行了报道。

在开班式上，中央政治局常委、中央政法委书记周永康指出：“党委政法委书记姓党，讲政治始终是第一位的要求。在任何时候、任何情况下都要与党中央保持高度一致，以实际行动捍卫党的领导、捍卫人民民主专政政权、捍卫中国特色社会主义道路、捍卫改革发展稳定的大好形势。”

新任政法委书记的职务变化，亦体现出对党性原则的重视。

在14位政法委书记中，内蒙古自治区的李佳、西藏自治区的郝鹏，都是以自治区党委副书记兼任政法委书记。另外，青海省、浙江省目前虽然尚未举行省级党委换届，但是政法委书记的变更已经完成。新上任的青海省政法委书记王建军和浙江省政法委书记李强，均担任本省党委副书记职务。

2011年3月至11月间，山西省委副书记金道铭也曾兼任山西省政法委书记。而在其他未换届的十余位省级政法委书记中，王安顺同时兼任北京市委副书记和北京市政法委书记的职务。

 

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