对慈善募捐宜“宽募严用”

2011年07月29    来源：公益时报广州日报

　　昨天，《广州市募捐条例（草案）》提交审议。对此前公众最关心的“是否扩大募捐主体”问题，据说有了比较明确的意见，即募捐主体类别由之前的三个，扩大到现在的六个，经市民政部门“一事一许可”后便可开展募捐活动。
　　
　　募捐主体增加，公众当然欢迎。慈善本身就是一个聚沙成塔的事业，理应“宽募”。正是无数来自善良人们的涓涓细流，汇聚成足以解困者之渴、予绝望者希望的河流。因此，源头活水越多，慈善的力量也就越大。遗憾的是，慈善事业在我国虽然时间不短，却活力严重不足，单一的官办模式，导致要么触角和终端不足，募集善款数量有限，要么慈善官员对“系统外”慈善行为本能排斥，近者如四川石渠县红会就“口头要求”当地不得接受红会之外的捐助。两种机制同时作用，难免壅塞了善款募集的渠道。
　　
　　有人担心慈善主体的增加，会增加管理难度，或者导致慈善事业的“鱼龙混杂”、非法集资。此观念仍停留于“计划”的老皇历，实在落伍于时代。只要法制健全、监管严明、公开透明，做到“宽募严用”，就不必担心管不住。据说，香港的慈善组织数量是广州的180倍，也没见闹出多大乱子，却成为港人慈善事业有声有色的一个重要原因，值得我们借鉴。相反，最近关于内地红十字会的一系列丑闻，如当头一盆冷水让我们醍醐灌顶：单一化、官僚化、暗箱化的慈善模式，并不能确保慈善的纯净与高效。“窄募滥用”的不合理模式，非慈善之友，实为慈善之敌。
　　
　　慈善事业的特性决定，“宽募严用”是一个改革方向，必须坚持。

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