社会力量生长必须放水养鱼

2010-12-28　来源: 人民网

　　在昨日召开的2011年全国民政工作会议上，民政部部长李立国直指有些机关和干部不肯放权、放手让社会力量做，结果是什么都做不了、做不好。这番话戳到了痛处。

　　但凡慈善、公益事业，古今中外都离不开组织，如中国古代寺庙施粥、宗族设立公田等，现代的慈善事业更有着劝募与实施的组织机构。但现实生活中，这类公益组织的生存空间常常受到抑制，比如此前闹得沸沸扬扬的壹基金风波。一方面，脆弱的社会保障体系使民众对慈善有着极度渴求；另一方面，大量民间公益机构由于缺乏合法身份，长期被拒于主流的慈善体系之外。

　　更有甚者，一些权力部门懒得在发现和发展社会力量上动脑筋，却什么事情都搂在怀里，比如人们司空见惯的政府“亲自”办慈善，“被捐款”成了许多人的切身体会。河南荥阳曾经雄心勃勃要用红头文件打造“慈善城市”，在全市设立1000多个慈善组织，推举出5000多个慈善大使，更让人感觉到，慈善成了无所不在的权力手中的“玩偶”。

　　一个越来越广泛的共识是，不断拓宽社会参与的途径，从“全能政府”向“有限政府”转身，是实现“小政府大社会”目标的重要推进措施。“放权”不但给社会组织、民间机构松绑，为其让出市场和管理空间，而且也可以减少权力寻租机会。也就是说，懂得放权并清晰地界定政府职能，才能集中精力，更好地实现公共服务的专业化。

　　在这一方面，正大力推进社会建设的深圳有着更大的可施展拳脚的舞台。去年7月，民政部就和深圳签订了推进民政事业综合配套改革协议，准予深圳探索建立社会组织直接向民政部门申请登记的制度，授权深圳开展基金会、跨省区行业协会、商会登记管理试点，大力发展社区社会组织，让社会组织承接部分政府职能。事实上，在诸如养老服务、社区服务等民政公共产品的提供上，深圳已推出了诸多创新举措。

　　当然，政府的归政府，社会的归社会，“放权”并不意味着完全放任自流，撒手不管。对一些乱搞“自选动作”，借服务之名，行收费之实的社会组织，要建立起相应的监督制约机制。

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