有效慈善的中国障碍

2010年11月26日　来源：公益时报网

　　在Emily D’Ath的文章 “事情在这里不一样”，作者触及到了企业在中国参与企业社会责任中遇到的问题。如果你看到了我给她的留言，这是一篇引起一些紧张，但是有意义的文章。这让我思考在中国有效慈善的真正困境。

　　这是一个深层次的复杂问题，触及到捐助机构所面临的任何内部议题之外，政府管制的问题，较少的项目，扩展性，受助者中的不同道德品质，对于一些组织的害怕以及对现实的无知，这些都是任何新捐助者进入第一次进入中国时要面对的

　　基本上，我们首先要认识到：国内和国外的捐助者此时面临着有效慈善的不同阻碍，因为他们的方法和动机来自不同领域。就是说，许多国内机构可能仅仅是寻找过去的慈善做法（写支票、照相然后继续），许多国外的捐助者习惯于在一个透明和成熟的环境中运作，被自己的机构限制住了。

　　对于两者，核心的问题是真正对问题的不知晓。不知晓需要的结构、问题和组织。不知晓历史上写支票、为了有益于政府运作的非政府组织而做慈善行为被助长。那些有大规模的组织，但是运作上有项目管理、管治、政策制定的遗留问题，会对项目的目标有明显的影响；还有一个迹象：让很多人退却，同时激发其他人询问透明度和公信力，一个进步的迹象。

　　随着国内外的捐助者的行动越发成熟，他们开始将项目从官办NGO进入草根NGO，一个新的技术难题就显现出来。破碎的、分散的、难以触及又常常并未注册的草根NGO，他们沿用着西方NGO的模式，却被严格地限制着。可以发现的组织通常在北京、上海、广州等门户城市，被人们认识最少需要支持、但在紧急关头却应付得很好。这导致事情停留在表面，将要求捐助者的基础设施的建设。

　　基本上说，有5个障碍必须克服

　　1．规章 –这可能是最大的障碍，没有支持NGO,捐助者的规章，任何努力将很难持续有效

　　2．投资 –无论规章和合法化的问题，我们需要大量的时间、财力的投资，用来支持NGO和他们项目的稳定性。一部分能力建设、一部分项目开发 。

　　3. 教育 - 创造组织和社会问题的公众意识，这是最好的相互支持的方法。不总是钱的问题。

　　4 信用 –捐助者和受助者的信用必须被建立。现在，太多的捐助者害怕支付过多的管理费用，或者让钱完全浪费，这不是每个案例都不合理，但是这个差距需要被填补。

　　5. 能力 – NGO需要确认资金和技能的提升。在一个热闹时机中只有一个项目不是一个健康的组织，任何项目的捐助者都需要开始扩展筹资的程度，从半年到1年的预算成长为3-5年的提供组织稳定性的项目。

　　在捐助者一边，也有其他障碍存在

　　1. 有限的项目知识 –还是有一些捐助者希望在大城市能找到项目，而不愿意投资时间和费用，走出大城市，开发项目的计划

　　2．害怕官办非政府组织和无道德的人-有许多遗留的担心即：任何在NGO领域的人都是半个政府官员，不能相信。这是一个刻板印象需要放到一边，将被克服，一旦捐助者做一些实地调查和档案建立。还有一些假扮的人群，不过越来越容易去辨析了。

　　3． NGO应该是怎么样的-许多捐助者，从来没有管理过一个NGO,有自己的概念这些组织应该是如何运行的。这在国内捐助者里特别明显，他们相信任何管理费用高于5-10%是多余的，但是我和一些国际的捐助者合作，他们不愿意支付任何管理费用。对于这群人，我推荐阅读 不慈善（Uncharitable）一书。

　　4 扩展程度-捐助者总是在寻找已有的扩展性大的组织，但是没有意识到许多组织有扩展的潜能。

　　执行有效的慈善项目在过去的5年中，变得成倍的容易和有趣，但是障碍依然存在，捐助者必须投资时间和金钱，来了解怎样的方向是最好的，以何种方式以及何种预期。

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