2010年02月26日 08:28:41 　来源：长江日报

   24日提请全国人大常委会会议审议的行政监察法修正案草案，对被处分官员的复出问题作出程序上的规定：受到开除以外处分的官员，在受处分期间有悔改表现，并且无违纪行为的，处分期满后由监察机关解除处分。解除处分后，官员今后的晋升、晋级不再受处分的影响。

    官员复出问题一直是舆论关注热点，一些被处分官员的复出，还曾引起公众的质疑和不满。我们首先应该明确，一个官员违了纪，受到了处分，处分当然可以获得解除，官员本人也可以获得复用，解除和复用都需遵循严格的规定，这亦是世界各国通行法则。

    但是，被处分的官员可以复用，并不表示必然要被复用。官员之复用也不仅是个符不符合程序、程序规不规范的问题，主要看违纪行为的社会和政治后果，以及是否承担了相应的代价。事实上，公众不满和质疑有时不在程序，而在于复出的官员并没有承担应有的社会和政治代价。因此，官员复出需要区别看待。

    我国行政处分共有记过、降级、撤职、开除等六种，受到不同处分的官员往往被统称为“被处分官员”，但很显然，一个被记过的官员与一个被撤职的官员，在一般事件中被处分的官员，与在华南虎事件、黑砖窑事件、三聚氰胺奶粉事件等社会影响极其恶劣事件中被处分的官员，他们的社会政治后果和应承担的代价，大不一样。这种后果不仅仅表现为官位迁谪、薪俸罚减，其事端造成的影响、其所应承担的代价，也不必然会随着处分的解除而消失。

    倘若对被处分官员不加区别，笼统规定，不考虑处分之外的其他影响，解除处分后，官照做、级照升，则政治耻感、政治形象等现代政治基本伦理都将无从谈起，公信力和合法性资源也将大为损减。

    根据行政监察法的规定，行政监察对象为国家行政机关及其工作人员。国家行政权力来自民授，其职业亦是一个公共职业，也就是说，包括处分和复出在内的事务并不是内部事务，民众可以监督，提出意见，也需要在乎民众感受，引入舆论民意的评价标准。但从程序来看，一个违纪官员受到何种处分，被处分官员可不可以复出，民众全然无法置一词。

    官员当然有自己的合法权益，也应当受到公平对待，但并不需要加以特别保护。在民主政治时代，官员必须始终处于民众监督和民意压力下，在政治程序之外还要遵循基本的政治伦理，违纪官员及其所在组织需要承担起应有的政治后果，哪怕代价是政治生涯从此终结。（刘敏）

来源：新华网

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