近日，广州有三大地块拍卖均以底价成交，调查发现三地块的条件门槛都很高，此事被业内质疑拍卖为“内定”。对此，土地交易登记中心新闻发言人予以否认，并称只有一家公司参与竞标。（10月30日《广州日报》）

　　别以为公开招标、公开征集受让人、公开交易就没有暗箱操作。“聪明”的操作人，照样可以在“公开”中寻找到能够暗箱操作的“通道”。而设置门槛，则是操作者们最为常用的一招，这也被称作是公开招标的“潜规则”。

　　就拿广州市最近的三宗土地交易来看，从表面上看，公开挂牌、公开招标、公开交易，程序一项没减，手续一个不少。但是，仔细分析，这些所谓的“公开”却被门槛这个“潜规则”牢牢地控制了。在三宗土地的交易中，不仅从资质、资产规模、开发能力、经营实力、办公条件、信用等各个方面设置了“照人画像”的高门槛，更重要的，还在不同地块附加了诸如“竞得人须在出让地块成交后30日内，按照琶洲村全面改造的要求与琶洲经济联合社签订《琶洲村城中村改造拆迁补偿安置和开发建设协议》”、“必须是拥有石油化工国家综合甲级设计资质的高新技术企业，而且其企业总部应设在或迁至广州”、“开发商还应确保地块上大型商业中心于2010年10月底前开业”等的特别条款。

　　试想一下，如果不是此前与相关地区、部门进行了长时间的接洽和商谈，不是对相应地块进行了长时间的精心研究，如何能在短短的一个月时间内拿出令招标方满意的城中村改造拆迁补偿安置和开发建设协议呢？又如何能在没有任何准备的情况下在一年时间内建成大型商业中心？毫无疑问，这样的条件和门槛，就是为事先商定好的开发商设定的。而“必须是拥有石油化工国家综合甲级设计资质的高新技术企业，而且其企业总部应设在或迁至广州”这样的附加条件，就更是明目张胆的定向转让、内幕交易了。

　　这种以设置门槛方式控制公开招标的“潜规则”，又何止是发生在土地交易中，在企业改制、股权转让、政府采购、行业准入等很多方面，都存在着这样的问题。为了让已内定好的投标方、让自己的下属企业或亲朋好友以及关联人能够顺利地拿到某一企业的资产转让权、股权、产品供应权、商品服务权、土地开发权、经营权等，招标方一定会按照“取长补短”的方式，把“意中人”的长处充分发挥、充分突出、充分表达，而对其他投标人的长处则无限回避、无限掩盖、无限抑制，从而确保“意中人”能够顺利中标。

　　在公开招标、公开交易等活动中设置门槛、附加条件，说底就是限制竞争、限制阳光操作、限制公平，此种行为，不仅与市场经济完全背道而驰，与社会公平与正义也是格格不入。

　　退一步讲，如果这样做完全是从工作出发，是为了在城市建设和改造、产品质量和服务、企业经营等方面，选择更具条件、更有实力、更能提供优质产品和服务的企业参与，到也可以理解。问题在于，很多类似的做法，其出发点并非如此，而是为了某方面的关系、某方面的利益，甚至夹杂着太多的个人利益、个人行为。

　　为什么近年来围绕土地交易、产权转让、政府采购、产品经营等发生了那么多的违法案件、腐败案件，很大程度上与公开招标中的这种“潜规则”也是分不开的。把这种“潜规则”比喻为“阳光下的罪恶”可能并不过分。

　　我们说，公开招标、公开交易、公开竞争的目的非常明确，就是避免暗箱操作、私下交易，防止腐败和以权谋私。很显然，在设定招标条件中，照人画像、设置满足“关系人”的门槛和条件，是公开招标、公开交易、公平竞争所不允许的，也是市场经济所无法容忍的，更是党纪国法所禁止。

　　所以，对目前实际工作中比较严重的设置门槛这一“潜规则”，必须按照国家的有关法律法规予以禁止，并对相关责任人进行处理，以还公开招标、公开交易、公开竞争以本来面目，切实维护良好的市场经济秩序，促进社会的公平与正义。