2009年10月30日 09:52:43 　来源：新华每日电讯

    广州市“晒”政府预算的举动近来引人关注，而其中“公费出国”在预算中并未单列的事实让不少人质疑。

    据称，未单列“公费出国”等项目并非预算本身存在什么问题，而是现行财务制度导致——现行的财务报表中，并没有单独的“公费出国”一项。

    技术到底有多难？

    日前，多家媒体报道，针对网上有关“公费出国等并未列出”的质疑，广州市财政局局长张杰明做出了回应。他指出，“公费出国”有很多种情况，目前主要列入公务员的“公务经费”里面。而公务员的“公务经费”预算是“人头费”，包括工资、公用经费、外出经费等，“这就像一个人每个月的生活费，包括吃饭、穿衣等很多项开支，很难再分为是在家里吃饭花的钱和在外面吃饭花的钱。”因此，“公费出国”一般是跟别的经费混在一起，跟具体的事项挂在一起，而非单独列出。

    “三公”消费一直都是人们关注的焦点之一。当人们忽然发现，原来“公费出国”不能单独列入预算归根结底是一个“技术性难题”的时候，产生这样的疑问在所难免：研究改进财务预算制度，让每个政府部门都能尽快制出一张包括“公费出国”项目的财务报表，到底有多难？

    “公费出国”费用何必“躲猫猫”

    一方面政府预算已经开始“透明化”，另一方面这份预算还不是人们所期待的“完全版”。就像网友们说的那样，广州敢开先河“晒”政府预算固然是好事，可是既然已经有了“透明”的决心和“透明”的作为，又何必面对“公费出国”等支出时“躲猫猫”呢？

    依据张杰明局长的解释，“三公消费”并不存在单独的账簿科目，而是包含在其他费用里头的。有网友指出，这等于是在告诉大家，不是我们不拿出来“晒”，而是账本里头的“技术性”太强，“晒”不出来。

 

    然而问题是，就算财政账本“技术性”要求非常高，但“三公消费”不可能是连报销票据都不存在的“糊涂账”，把这些“三公消费”的票据分门别类进行统计和公布，恐怕并非难事。

    不能在公开的同时，回避人们最关注的问题

    财政信息公开化是执政透明的一部分，公开其实是在正本清源。

    《新快报》的评论就指出，公开政府预算在财政透明化方面是有积极贡献的，但只有把经济分类支出的明细公布出来，让“三公”支出浮出水面才是彻底的“透明化”。

    之所以没“晒”，恐怕还是因为“三公消费”这本账不便公开。有舆论指出，这种对公众监督的“防范”，也从一个侧面说明“三公消费”确实有被严格监督的必要性。

    无疑，这样的预算公开是一种进步，是“透明”执政的大势所趋。既然预算上网公开是给老百姓看的，那么公开老百姓想知道的“公费出国”一类的“三公消费”，研究改进财务预算制度，让每个政府部门都能尽快制订一张包括“公费出国”项目的财务报表，无疑会更顺民意得民心。那么，有关方面又何妨更进一步？（观察员　王小舒）

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