2008年12月17日 08:14:34 来源：新华网海南频道
郑玮娜
近日，财政部、国家发展改革委发出通知，决定自２００９年１月１日起，在全国统一取消和停止征收１００项行政事业性收费，其中在教育类收费中，义务教育借读费列入其中。
连日来，福建、浙江、河北等省相继做出取消义务教育借读费的规定。同样，将于２００９年１月１日执行的《海南省未成年人保护若干规定》也明确指出：学校和教师不得违反国家规定，不得向学生收取择校费、赞助费、补课费及其它费用。
记者从海南省教育厅和财政厅获悉，海南也将于明年起取消义务教育借读费。这本是让家长笑逐颜开的好消息，但却惹来诸多争议。
家长：取消借读费，可省下几千块
"我在新闻里看到从明年起，全国义务教育阶段的学生都不用再交借读费了，我真是太高兴了，这下可给我省了不少钱，我不用再没日没夜的给人做活了。"从四川来海口打工的蒋三高兴地说道。蒋三来自四川，是个地道的外来农民工，一家5口人，靠他在外给人做家具为生。
据蒋三介绍，他家有一个男孩正在海口上初中，一个女孩在海口上小学。之前，两个孩子的借读费加起来就要六千多元。"对于我们这样的外来打工者来说，这笔借读费可是不小的费用，但是为了孩子，硬着头皮也得让他们上啊。" 蒋三说。
据了解，借读费是由于学生跨省、市(地)、县(市、区)借读，占据了当地一定的教学资源所收取的费用。
根据海口市教育局、物价局等相关部门审核的2008年春季海口市中小学(民办学校和国有民办学校收费标准不在此列)收费标准，对于城市公立的初中、小学生而言，属借读的学生交借读费，初中每生每学期500元，小学每生每学期300元。
记者从海口市教育局了解到，按规定确认身份且提供暂住证或暂住IC卡等证明的进城务工就业农民工子女接受义务教育免收借读费。但这一政策在具体操作中却存在困难，许多农民工仍不得不交纳"高昂"的借读费。
蒋三说，由于种种原因，他无法提供齐全的证明，因此，借读费再多他也不得不交。"我现在就期盼着到明年借读费真能全部取消了。"他说。
记者在采访中发现，像蒋三一样的外来务工者，为数并不少。从贵州来海口打零工的小杜说，几千块钱的借读费，对于城里人可能不算啥，可对于他们这些靠打零工赚钱的人来说，生活压力极大。"我要为减免义务阶段的借读费拍手叫好！"小杜说。
禁收借读费，将面临新问题？
漫画：择校 中新社发 谢正军 绘
在很多人为此消息拍手叫好的同时，海南一知名网评者认为，禁收借读费，也许面临更大规模的择校热，并无法保证收费不以其他"捐资助学"的名目出现，费用会不会更大？这些都是值得关注和探讨的深层次问题。
也有人顾虑说，由于借读费取消，很担心有一些中小学可能把面向招收农民工子弟这个门关起来。因为反正收不到借读费，干脆就不收农民工子弟了。另外，借读费的取消可能会增加对优质学校的供求。到时候资源越稀缺，就越容易出现很多的问题。比如取消的借读费会不会用另外一种费用的名义重新出现？
海口市一位不愿透露姓名的小学校长认为，国家取消收借读费的初衷是减少家长负担，体现教育公平。但由于各学校的教育资源本身不平衡，这样做可能导致一些新的问题产生。
家住在海口市国贸路的刘女士说，取消借读费原本应该是个好消息，可是作为家长，在该措施具体操作方面会有一些质疑，比如，取消借读费，就真的能取消借读生吗？
"就海口而言，好的中、小学就那么几所，大家都是心知肚明的。很多优质的小学和初中，想让孩子挤进去，不仅要有钱，还要有门路，这也是不争的事实，相信不仅在海口，在全国大中城市都是如此。那一旦取消借读费了，学校不再收借读生了，那到时候会不会拼的就是关系呢？"刘女士直言不讳的说。
"和借读费相比，择校费才是大头。"一位家长在接受记者采访时表示担心：借读费取消后，一些学校是否会以择校费、赞助费等名目收费？有网友指出，禁收借读费，也许面临更大规模的择校热，并无法保证收费不以其他"捐资助学"的名目出现，费用会不会更大。更深切的忧虑是，整顿借读费是否会切断借读的可能，或者令借读更难。
就连教育专家也表示，毕竟，名校入校名额都是"僧多粥少"，想要彻底将借读生堵在门外也不是一件容易的事。
政府加大投入是当务之急
海南省海口市第四中学校长王书运说，作为校长，他也为取消义务教育借读费叫好！而且非常支持取消借读费。"这充分体现了教育的公平性。"王书运说。
对此，王书运说："我们学校大约有借读生300多人，每个借读生的费用是3000元，全校借读费近百万。很多家长对学校有很大的误解，认为借读费都给教职工发奖金了。其实并不是这样，在我们学校大约70％的借读费都用来改善学校的办学条件了。"
"我算了一笔帐，将20％多的借读费发给学校的教职工的话，现在每年发到教职工的奖金平均每人是400元，按月算的话，每月不到40元。所以取消借读费对学校和老师并没有多大的影响。办学经费可能会因此受到影响，但这不是主要问题。" 王书运说。
王书运认为，目前政府要加大投入是当务之急。"满足教育发展的需要，不能只停留在口头，借读生的存在关键还是因为教育发展不均衡，家长追求优质的教育所致。政府应该对此负有责任，海口市政府近几年在这方面做了很多工作，但离目标还有一定的距离。" 王书运说。
邱炯 绘
海口市第一中学校长马向阳说，支持取消义务教育阶段的借读费，但政府要切实加大投入，加强薄弱学校的建设，实现教育公平。
海口九小校长吴素秋说，如果真正实施取消义务教育借读费，那优质的学校都不再接收借读生。"一旦破例开了这个口，那就很难堵上了，作为教育质量好一些的学校压力会更大。" 吴素秋也认为，当务之急是政府应加大投入。
还有校长认为，名校资源争夺厉害，这是不争的事实，如何解决这种现状，需要教育部门认真考虑，出台操作性强的实施细则，否则无需缴纳借读费的名校借读生名额，将可能成为权力寻租的空间。
一位新华网网友说，政策真正好，但要防止变相的收费，才能为百姓做到真正的好事！
海口教育部门一位从事基础教育的人士表示，就海南省目前的实际情况而言，因为教育资源不均衡、中小学布局不合理等诸多因素，单靠借读费来控制小学和初中生择校现象是不现实的。要根治择校现象，只能从平衡教育资源、合理调整中小学布局等方面入手。她认为，公众一向以来对借读费的质疑，包含了公众对现行教育体制的不信任和怀疑，明年起取消这一收费，从一定意义上来说是教育制度的进步。
来源：新华网
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