为何贫困县屡屡打造“疯狂工程”？
记者日前在贵州省黔西县采访时看到，当地政府巨资打造的巨幅全铜狮像现身十字街头。这是黔西县今年“亮丽工程”的一部分。黔西县地处贵州生态最脆弱、贫困程度最深的毕节地区。目前有2个国家一类贫困乡镇，按照一类贫困乡镇的划定标准，当地农民人均年收入应在600元以下，农民贫困面大、贫困程度深；有18个国家二类贫困乡镇，按照二类贫困乡镇的划定标准，当地农民人均年收入应在800元以下。在这样的背景下当地政府大规模巨资打造县城形象，有干部称为“疯狂工程”。（2008年6月25日人民网）
真是笑话，一个远近“出名”的贫困县居然不惜巨资打造起了“亮丽工程”，还每年均“确保财政投入至少在一个亿以上”。而另一方面，大量的农民田地被征拔，导致了农民上访络绎不绝。这种鲜明的“反差”已经是不止一次地出现在媒体报端了。这里不妨列举一二：辽宁省北票市，国家级贫困县，财政收入仅8400多万元，却建了座耗资1000多万元的广场；江西省横峰县，全国有名的重点贫困县，花费3100多万元，建造全省首屈一指的豪华广场和行政中心；安徽长丰县，国家级贫困县，至今有10多万人尚未脱贫，要建高尔夫球场 ，镇领导称农民不会饿死。……看来，这些“贫困”县是要将“形象工程”彻底进行到底了。
一边是怨声载道、民不聊生，另一边是大征大拔、大拆大建。笔者真是纳闷，类似的负面新闻，我们的那些头头脑脑们，真的就一次没看过，还是看过了根本就没有当回事，而仍然我行我素、疯狂而为之？面对大量的群众上访，他们真的就不怕人民群众将之“拉下马”？
有资料显示，全国662个城市、2万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在“形象工程”，个别地方甚至出现一个5万人口的城市，却要建能容纳6万人的大广场的笑话。目前我国正处于经济增长的上升阶段，党中央、国务院已经对重复投资和低水平重复建设给予了高度重视。但是屡屡曝光的一些土地违法和盲目投资案例，似乎并没有给形象工程热衷者多大惊醒。笔者认为，这主要是由于我们一些城市的党政领导们长官意志严重，政绩观扭曲，不按科学态度搞建设，为了给自己捞政绩，仅凭主观臆断搞决策，甚至一任领导一种思路，没有一种可持续发展的宏观规划，导致了劳民伤财的“形象工程”、“亮丽工程”、“政绩工程”仍较为突出。宽马路、大广场、豪华办公楼等，无论在东部、中部还是西部地区，都不同程度地存在着，甚至泛滥着，不但令当地的老百姓感到痛心，也令国家感到头疼。
时至科学发展观已经深入人心的今天，劳民伤财的“形象工程”仍屡禁不绝。原因固然很多，但这与地方人大及其常委会的监督缺位不无关系。宪法第110条规定：“地方各级人民政府对人民代表大会负责并报告工作。”《地方组织法》第8条规定，县级以上的地方各级人民代表大会有权讨论、决定本行政区域内的重大事项，听取和审查本级人民政府的工作报告，撤销本级人民政府不适当的决定和命令。据此，人大常委会在对政府的重大事项和重点工程进行监督时，应当组织部分人大代表和专业人员，作深入的调查和科学的考证，广泛征求社会各方面的意见，更充分地体现民意、集中民智，以便在人代会期间，在讨论审议政府报告、作决议决定时，按照实事求是原则，把法律赋予的权力用到位，代表人民依法把关，确保人代会通过的重大事项，不仅是政府热衷要干的，而且是老百姓热切期盼的。但是，一些地方的人大及其常委会只是一个形同虚设的议事机关，对于地方政府的监督不刚不硬，导致了一些错误的甚至是违法的决策也能顺利通过。只有各级人大及其常委会忠于宪法，切实承担起宪法和法律赋予的职责，依法对政府加强法律监督、工作监督和人事监督，帮助政府转变职能，监督政府依法行政，努力打造诚信政府、服务政府，才能使大大小小的“形象工程”真正成为众口皆碑的“民心工程”。
当然，“疯狂工程”之所以会如影随形地和贫困县联系在一起，还与我们对什么是“形象工程”、“政绩工程”的界定不够清晰有关。我们往往以某项工程规划是否科学、是否劳民伤财、是否有意为政府(官员)增添光彩为标准，来衡量其是否“形象工程”。可问题是，工程规划是否“科学”的衡量标准又是什么？同样是不确定的；而但凡搞建设，什么样的工程不“劳民”不“伤财”？恐怕没有；政府(官员)决策、领导建设的工程，只要搞得像模像样儿，都会直接或间接地给政府（官员）增添光彩，那么如何判断一项工程是为了给政府(官员)涂脂抹粉还是为了给百姓造福谋利？这同样是一个难题。 也正是这些不确定因素，给我们一些领导热衷于大拆大建，盲目铺摊子、上项目提供了可乘之机。
“疯狂工程”屡屡出现，还有一个重要原因，就是目前对党政干部的审计和问责机制不够健全有关。很多地方，在干部评价体系中，没有建立一个长期的、常效的管理机制。常常一任领导在一个地方，干了几年，有了一些显性的成绩，便会异地提拔而走，至于其在任期间的一些可能不太符合科学发展观的决策和做法，却少有人去问津，更不用说去追究。而真的发现了比较严重的问题，从严、从重处罚的也不太多，常常会从保护干部的角度出发，大事化小，小事化了，或者干脆拍拍屁股走人，不了了之。还有一些官员，靠着某些领导的所谓“尚方宝剑”，任由自己胡作非为，而无人能管、无人敢管，无人管得了。
常言道，“当官不为民作主，不如回家卖红薯”；民心不可违，民意不可辱。但是，当我们的一些体制、机制还不够健全、不够到位的时候，我们又拿什么来约束一些官员的政绩冲动和乱政行为呢？如果仅仅发现了“问题”才批评、才骂娘，而不在深层次上找原因、重环节上下功夫，还是很难杜绝一些令人痛心的“疯狂工程”的。
来源：人民网
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