来源：新京报

    针对农民李庆和被警方错误刑拘两天而得不到道歉，1月6日《新京报》刊发社论《道歉赔偿追偿 一个都不能少》。笔者认为，真正发挥国家赔偿制度的作用，还需做多方面的完善。

　　人身自由侵权赔偿标准需大幅提高。比如办案民警问李庆和要多少钱，似乎对金钱赔偿表现得较为主动。其实，这样的举动隐含的潜台词是：你想要多少？你能要多少！若按法律规定，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。

    参照去年标准，每日赔偿金仅为83.66元；李庆和被拘两日，无非就是167.32元。因而应当改变目前国家赔偿“重生命健康、轻人身自由”的失衡状态。

　　建立强制或公开书面道歉制度。在普通民事侵权纠纷中，也存在侵权人虽愿承担赔偿却拒不道歉的现象，对此则可由法院在有关大众媒体上公布判决文书，以起到某种“强制道歉”的作用。

    对公务侵权赔偿案件，也不妨设置这样的规则，如果赔偿机关及人员不予当面或口头道歉的话，则受害人有权申请司法裁决机构，在媒体刊登能体现相关侵权事实及责任内容的法律文书，从而起到公开谴责、消除不良影响的效果。

　　确立国家赔偿优先从财政拨付制度。对职务赔偿及追偿问题，由单位先行承担其雇员职务侵权赔偿责任，乃法之通例；而从实践来看，奢望失职雇员完全担负巨额赔偿金也不太现实。但此二者区别在于，企业终归是自身利益受损，而政府部门却可能将“损失”转嫁于公共财政。

    因此，一方面，对肇事公务员应当加大行政处分；另一方面，对事发机关应当培养其相对独立的赔偿责任能力。比如，某一行政机关在已获批的财政预算额度内，其可动用资金应当优先用于支付国家赔偿项目，而后才能支付其办公开支、福利待遇等。

　　□墨帅（北京 律师）

 

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