2007年12月08日 22:54

 
 
本网记者 李雨思
 
    "在中国做慈善事业，一不小心就要犯法"。中国红十字会李连杰壹基金计划建立人李连杰在最近参加第六界企业家领袖年会的一个论坛上如此表示。在目前做公益事业的很多组织者都几乎都有着这样的抱怨，虽然现在政府也鼓励民间捐款做慈善，但是捐了款必须由政府来做，对非政府组织不支持，在资格审查、资金运作方面也有很多的不便，这就导致了很多的民间公益组织、慈善基金会在发展中陷入了困局。

    慈善困局源于体制？

    中国社会科学院美国研究所研究员、美国所前所长资中筠认为，中国慈善事业目前除了文化上的不同，最主要障碍是现在的法规和关于公益事业基金会的法规是非常不开明的，不够鼓励大家来做这件事情，要成立一个基金会或者成立一个民间的做公益组织，必须要找一个挂靠主管单位，这个单位必须跟政府有关系的。再就是税收减免政策和优惠政策落实不到位，操作性非常不强。"即便是我国的有钱人觉悟不高，但那些愿意拿钱出来做公益事业的有钱人，或者不是有钱但自己非常愿意做志愿者人遇到的困难都是行动的合法性、要组织起来的便利性和捐赠到受捐赠者之间的桥梁问题，都遇到很多人为的障碍。"

    在论坛的讨论现场，这样的"叫苦"声几乎汇成了一种声音：慈善应该民间化、职业化，呼吁政府给予民间公益组织更多的政策上的支持，。

    政府也很冤枉

    民政部救灾救济司司长王振耀，许多救助法令、政策的参与人和制定人之一，他认为政府也很冤枉。虽然他也认为慈善的主体应该是民众和企业，政府应该为慈善事业营造一个非常好的环境。但他认为在实际过程中存在很多困难，"民众和企业动手能力弱，明明规定个人捐款免税30%，比例不低了，但没人认真问、要求它，结果法律就停滞在那里，然后大家说政府不行。"另外NGO的波动性太大，很多基金会组织人有激情但是不能持久，只是昙花一现过一年就消失了，这对资格的审查和政策执行也带来很大的困难。

    根据税法规定，企业所得税的纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度纳税所得额3%以内的部分，准予免除。个人向慈善公益组织的捐赠，没有超过应纳税额的30%的部分，可以免除。而美国对于企业捐赠的免税比例是11%，相比之下已经是很高的了。

    当记者问到出现民众和企业不了解政府的政策，政府本身是否有责任时，王振耀很诚恳的说，政府行动能力也很差，在我国经济高速发展的今天，不只是民众和企业，包括政府的慈善理念没能跟上，管理方式、思维方式、传统文化还停留在过去。但在法律和政策方面，《慈善法》已列入了人大的立法规划和国务院的立法计划，民政部正在积极草拟。"将在免税优惠上有所突破，免税申请程序也将更加简化"。

    公益意识缺乏才是关键

    但王振耀同时表示，在我国慈善事业、公益事业的真正问题并不在于政策和体制方面，慈善理念、公益意识的缺乏才是最关键的，慈善先要形成一种文化，然后再职业化，最后才是制度化，而现在社会做慈善情绪很重，功利性很重，在企业方面他特别提到有些企业常常一谈就是民族企业，号召要买民族车、爱国车，但根本不去做一些公益的事情，"没有公益意识，企业不会有大的战略，企业也是做不大、做不强的"。中国的慈善事业正处在非常特殊的历史时期，中国社会正在进行巨大的转型，但只有社会公益意识的转变才意味着中国社会的真正转型。     
  
 
来源：中国经济网

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