来源：人民网－《市场报》

    在公共产品市场化的浪潮中，北京将地铁票价从3元、4元、5元的价位统一降到单一的2元，让人人尽享社会公共福利，凸显了政府的责任意识，使社会公共事业回归了本来面目。

　　曾几何时，在“经营城市”的口号下，许多城市把原本由政府“埋单”的公共产品和服务，推向了市场。这些在经济学上被称为“外部性”的东西，竟然成为各类企业赚钱和发财的渠道。自来水“公司化”了，公交车“多元化”了，电气热“产业化”了。

    相关数据显示，目前安徽省40%的公交企业、50%的供水企业、80%的燃气企业的国有产权已经出让，全国城市50%以上水厂股权已经出让或转让。

　　市政公用事业实行市场化和股权多元化改革，的确缓解了市政公用事业发展与政府财政相对不足的矛盾，政府是甩掉了多年来压在身上的沉重包袱。但产权、所有权不是政府的了，如何保障公共利益和公共安全，却是个未知数。

    一个显而易见的问题是，这些“民营化”或“私营化”的公用事业，为了追求利润最大化，想方设法推动一轮又一轮涨价热潮，而政府在和他们“博弈”中，难免不屈从于“大公司利益”。

　　发展城市公用事业，政府责无旁贷。政府不可推卸地要成为投资城市公用事业的主体。城市公用事业企业应是国有的，甚至是国有独资的。

    从国际经验看，世界上多半国家仍然保持公用事业国家投资、国家所有、国家控股。事实上，国外许多先进国家的公用事业都是亏损的，由政府进行巨额补贴。他们的执政理念就是政府要为公众提供更多更好的公共产品和服务。

　　就北京地铁而言，在城市道路资源持续紧张、交通日益拥堵、地铁市场行情看好的情况下，北京地铁完全可以以物价上涨、成本增加、支出加大等众多理由提高地铁票价。

    然而，北京市显然没有将具有公益性质的地铁交通完全“交给”市场，而是维持了公共交通的公益性和服务性。这样做的结果，北京市的财政将要承担很大部分补贴。

    而这让每一个北京市民，每一个在北京学习、生活和务工的外来人员，每一个到北京旅游、观光和出差的中国民众，都通过这种方式，享受到人民政府提供的公共产品和服务；社会普惠福利，也通过这一途径，分摊到每个人身上。

    这是公共财政的应有之意，也是纳税人应该享有的权利。　(王 清)

 

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