“改善民生”已成为政府的最大政绩
严循东 2007年4月2日
改革开放以来，我国保持了很高的经济增长率，但同时却出现了经济增长的悖论，即民生问题越来越突出，这包括失业问题、教育问题、卫生问题、环境问题等等。这本身也对政府形成了巨大的社会压力，成为政府改革的契机，促使政府执政目标和政府职能的重大转变。
温家宝总理在今年的政府工作报告中着重指出，今年将更加重视社会发展和改善民生。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，，“民生”成了最热门的词汇之一，“改善民生”是政府的基本职责，也正成为政府的最大政绩。
翻阅政府工作报告，其中用了很大篇幅来部署今年政府大力改善教育、医疗、住房、就业、社保等民生问题的措施，旨在积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义，让全体人民共享改革成果。
教育公平是重要的社会公平。政府工作报告中确定了今年教育工作的布局：“普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等教育质量。”
上学难，是群众反映强烈的民生问题。根据安排，今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，这将使农村１．５亿中小学生的家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。今年全国财政安排农村义务教育经费２２３５亿元，比去年增加３９５亿元。
为促进教育发展和教育公平，国家还将采取两项重大措施：一是从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年１８亿元增加到９５亿元；二是在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，使早先实行过的师范生免费教育制度重返大学校园。
针对“买药贵、看病难”的难题，今年政府将出台一系列重大举措予以破解。这其中，“新型农村合作医疗制度试点范围扩大到全国８０％以上的县（市、区）”“加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系”“启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点”等措施，格外令人瞩目。
根据部署，国家将健全县、乡、村三级农村卫生服务网络，每个乡镇由政府办好一所卫生院，采取多种形式支持每个行政村设立一个卫生室，努力让广大农民享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。而国务院已经组织力量抓紧制定深化医药卫生体制改革方案，努力解决好广大群众关心的看病就医问题。
房价高涨是当前许多大中城市中存在的突出问题，老百姓对住房问题十分关注。今年政府工作报告也承认在“居民住房”方面还存在着群众不满意地方，并将其列入了“一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好”中所列举的问题之一。
“抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平”等措施被醒目写入政府工作报告之中。报告还提出，政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。要加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度，改进和规范经济适用房制度。与此同时，还将强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。
就业是民生之本。政府工作报告提出，坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，进一步健全社会保障体系，以着力解决群众的“后顾之忧”。今年中央财政安排社会保障支出２０１９亿元，比去年增加２４７亿元。
今年还要在全国范围建立农村最低生活保障制度，这是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措。根据部署，各地要根据实际，合理确定低保对象范围和标准，中央财政对困难地区给予适当补助。
国计连着民生，群众关心的热点，成为政府工作的重点。在２万字的政府工作报告中，处处反映着广大人民群众的利益、愿望和要求，体现对人民高度负责的精神。
“改善民生”正成为政府的最大政绩，这必将让人民群众可持续地得到实惠，能极大地调动全体人民的创造力，来共同构建和谐社会。
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