孙立忠

2006年05月22日 红网
 
　　5月20日下午2时，耗时约10年之久、历经3080个昼夜浇筑的三峡大坝全线封顶，达到185米的设计高程。在这举世瞩目的历史时刻，有关方面秉着节约的原则，用8分钟举行了简单的大坝建成庆祝仪式。仪式现场紧挨最后一仓混凝土浇筑区，没有设主席台，没有桌子，没有椅子，也没有纪念品，参加活动者每人领了一瓶矿泉水。庆祝仪式的花费包括鞭炮、标语、彩旗等，只有数百元。（5月21日《新京报》、5月20日新华社）
 
　　三峡工程是如此之宏大，耗资数以千亿计，论证、建设用时长久，影响深远，而其建成庆祝仪式却是如此之简朴，花费少、用时短、程序省，反差无疑是鲜明的。这种反差所产生的轰动效应必然会产生相当的导向意义。在当前建设资源节约型社会的背景下，此举是值得赞赏和倡导的。

　　但三峡建成庆祝仪式是否能成为未来一切官方庆典的样本呢？恐怕还未可乐观。

　　在中国，有一个现象引人关注，那就是：恰恰是那些高级别的节庆、宏大的工程，才有简朴的庆祝仪式；而那些小地方搞的庆典或小工程建成仪式，却往往档次极高，“竞豪奢”。对于前者的例证，除了三峡工程，还有中央一直在践行“节约办国庆”等。而至于后者，则例子就俯拾皆是了：安徽省

巢湖市政府为一株生长在山崖上、据说“可预测旱涝”的野生牡丹办观赏节，耗资近百万；云南省金平县为准备20周年县庆，强令行政事业单位、干部职工“捐款”，并强拆民房，以加速建设几个“献礼工程”；山西财经大学提前半年多为其校庆55周年进行大规模宣传和筹备，公布的校庆指定捐赠和引资项目总概算金额达2105万元，并制定捐款“参照标准”，发动师生员工捐款……

　　其实，这也并不难理解。那些宏大的工程，往往是高层的决策，被亿万公众的眼睛盯着，而政绩也与地方政府无关，所以其庆典不必被附加其他的东西，节俭之原则在实施过程中也就较少走形。而某些地方政府搜肠刮肚搞的庆典，动机通常并不单纯——被某些地方领导当成了展示“成就”、获取政绩的“终南捷径”，甚至是敛财的手段——于是出现异化自在情理之中。

　　“中国开会时多半要送礼品，有些名人家里的公文包堆有几尺高。”这是著名经济学家茅于轼先生描述的中国开会庆典不节约等所导致的财富分配失当。“豪华庆典”的出现，有许多是地方盲目搞攀比的结果，其在施行过程中不讲成本、不讲效益，一味追求规格、讲求气派，最终只能导致这样的结局：加剧了地方财政紧张，增加了企业负担，损害了公众利益。这种做法不仅是对公共财富和公共资源的严重浪费，更让劳动者创造的财富分配到了不相干的人手中，以至于让创造财富的人得不到应得的报酬。

　　要想让三峡建成庆祝仪式成为中国官方庆典的样本，仅靠呼吁以及各地方官员的道德自觉，显然是不够的。中国的庆典之所以出现如此乱象，与对于如何搞庆典缺乏一个明确、统一的规定无疑是有关的。尽快出台相关规定，对节庆举办的申请、听证程序予以明确，严格控制节庆的数量和规模，赋予公众对各种节庆的监督权，想必是有必要的。

　　而当前对政府如何花钱缺乏有效的制约，更是导致节庆泛滥、“豪华庆典”层出不穷的关键性因素。人大对政府花钱所进行的财政预算监督还比较疲软，缺乏刚性和力度，政府财政预算编制得太过粗线条，不能将其所花的钱完全细化，准确性较差，而人大的审查水平有待提高，质询、问责、罢免等监督手段也很少利用。正因为某些地方政府想花多少钱就花多少钱、想怎么花就怎么花，才给了其运作“豪华庆典”的空间。

　　让三峡建成庆祝仪式成为官方庆典的样本，何时不再只是一个愿望而已？
 

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