洞庭湖生态保护纳入政绩考核
2012年10月31日 来源：21世纪经济报道
湖南省政府近日发文称，江豚等水生野生动物的保护工作，将纳入政府的绩效考核内容，凡人为因素造成江豚死亡，将依法追究责任。
湖南省人大官员表示，将生态保护纳入政绩考核，是将环保目标责任制制度化实践的重要一步。
此举亦被认为是湖南建设洞庭湖生态经济区的重要举措。就在不久之前，湖南省政府透露，年底将向国家正式上报洞庭湖生态经济区规划，其中生态保护列为重要内容。
建立问责机制
今年4月份，洞庭湖流域发生江豚群死事件，10月，又有两只江豚陆续死亡。中国科学院武汉水生所的专家对两头死亡江豚样本进行解剖后，初步认定，航运业、渔业、气候变化、生态环境恶化是导致江豚死亡的四大主因。
“如果位于淡水生物链顶端的长江江豚灭绝，还会有很多水生生物步其后尘，这表明长江生态系统遭受了重创。”湖南江豚保护协会的志愿者协会会长徐亚平说。
10月19日，湖南省政府发文称，江豚等水生野生动物保护工作，将纳入政府绩效考核内容，并规定因水域环境污染、非法捕捞、非法采砂等人为因素造成江豚等珍稀水生野生动物死亡的，将依法追究责任。
上个世纪80年代，我国先后出台《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国野生动物保护法》，两法对于珍稀野生动物的保护都有明确规定。
“此次湖南将保护野生动物纳入官员政绩考核，实际是进一步将责任限定到责任主体身上”。徐亚平说。
据湖南省下发通知，省发改委、省财政厅、省环保厅以及岳阳市政府等11个部门，将组成联席会议，会议成员单位各司其职，互相配合，共同做好野生动物保护工作。各有关部门要建立江豚救护应急预案，管理和救护江豚。
如何科学考核
“我们呼吁建立问责机制已久，终于得以出台，不过，关键要看具体的落实情况。” 世界自然基金会湖南地区项目官员韦宝玉对记者说。
“洞庭湖流域涉及几个县市，野生动物死亡的发现地点，不一定是造成伤害的地点。”韦宝玉称，他期待能有一套比较科学的问责考核体系。
湖南省人大环境与资源保护委员会办公室副主任刘帅，也是长期关注洞庭湖生态的环保人士。他表示，洞庭湖区域对因破坏生态，开除官员已有先例，这次以制度形式确立下来，是改善洞庭湖地区生态环境，建立生态经济区的重要举措。
此前，湖南长株潭地区在试点绿色GDP考核体系中，也将排污、节能减排纳入官员考核，“但具体践行是个复杂过程，标准怎么制定，是否合理，这些都有待探索，需要不断的修正。”他表示。
中南财经政法大学环境资源法研究所副所长高利红说，现行环境保护法关于政府责任仅有一条原则性规定，新修改草案则突出强调了政府责任、监督和法律责任，湖南此举是非常好的一个实践。
“但效果如何，要理性看待。政府的考核周期很短，但环境保护的周期较长”。高利红表示，如果考核办法不科学，问责就变成面对舆论压力的交差。
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