北京慈善业首次出台行业标准

2011年04月27日　来源：新京报

　　本报讯 昨日，北京市民政局、首都慈善公益组织联合会发布《慈善公益组织管理流程指引》（下称《指引》），这也是中国公益慈善业首个行业标准。

　　捐赠资金明细定期发布

　　市民政局副局长陈百灵称，《指引》是针对慈善公益类组织规范运作的管理流程，从善款募捐、资金管理、公益项目实施到信息披露、品牌管理。

　　记者注意到，这本厚达528页的《指引》，描述了善款募集、捐赠、使用全过程，具体实施公益项目的慈善组织必须与捐赠人保持随时的沟通，确定捐赠人的意愿、具体捐赠数额，捐款何时到账，以及受助人何时获得捐助。对于具体的公益项目，《指引》规定，项目接收的捐赠资金明细，需由接受捐赠的公益组织写《资金筹集公示稿》，在媒体上发布，向社会公示；同时要定期以信件和电子邮件的方式，发送给捐赠者。

　　目前，在市民政局登记注册的慈善公益类社会组织有100余家。

　　《指引》未与登记门槛挂钩

　　对于公益慈善事业和慈善公益类组织，此前仅有民政部2004年颁布的《基金会管理条例》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《救灾捐赠管理办法》等法律法规。

　　此次颁布的《指引》，是一个提供标准化慈善组织管理模式的行业规范，尚不具备强制性的法律效力，也尚无计划与慈善公益类组织的登记门槛挂钩。

　　回应

　　民政局官员回应“名人诈捐”

　　称慈善组织发布捐赠信息应以“到账”为准

　　针对近年屡被曝光的“名人诈捐”事件，市民政局慈善工作办公室主任程立岩昨天表示，慈善组织今后发布捐赠信息，应该以捐款实际“到账”为准，不能因某个企业或名人提出的捐赠额度大，就“超前”向社会公众发布信息。

　　昨天公布的《指引》，也在募捐、信息公示等多个流程中，规定慈善组织的财务部门应随时监控善款的到账情况。

　　程立岩说，如果组织能严格遵守以善款“到账”为标准的信息公示、发布流程，就能在很大程度上避免“诈捐”现象，同时也确保了公益慈善项目的“公信力”。

　　个案

　　“术后报销”避善款挪用

　　市红十字基金会正在实施“万名贫困股骨头坏死患者救治”的公益项目。该基金会秘书长于瑞苓称，基金会实施救助前，会逐例与基层乡镇、街道沟通，审核申请救助者的困难真实性。确定救助对象后，将救助款拨给定点医院，从而避免一些患者可能将善款挪作他用。

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