聚焦上海这一月：市委要求官员增加亲民举措 

 转自：新浪  2006年11月02日09:54 南方新闻网-南方周末

 
　　□ 本报记者 吕明合 □ 覃爱玲

　　韩正，很可能是上海滩近期最忙碌的政治人物。

　　这一个多月来，这位兼任代书记的上海市长，几乎都是在路上工作。除在各类会议上反复督促各级领导确保上海稳定与发展外，更频频走访上海的的中外企业和民间，表明政府立场，安定人心。

　　一个月过去了，黄浦江两岸的繁荣景象并不见削弱。

　　白天的外滩上，仍挤满从各地涌来的游客。出入外滩边上各大银行的人数也丝毫未见减少。华灯初上时，高档场所的霓虹灯照样闪烁不停。上海的堵车，也一如既往。

　　这一切，似乎表明，不管上海的人事如何变动，上海，这个中国最发达的城市，依然沉着稳定。

　　变动中的上海

　　不过，社保案的调查仍在进行之中，不断有新的官员和企业负责人被列为调查对象。

　　10月24日，上海市政府新闻发言人小组证实，上海市国有资产管理委员会主任凌宝亨、副主任吴鸿玫正“协助调查”社保资金案。

　　“这一个月，我们小区住着的局级干部走了好几个。”上海市政府机关的一名干部说。

　　据《21世纪经济报道》10月19日报道，最近上海一批中等级别的官员之所以频频被查，与纪检部门对上海社保案调查的变化有关——国庆过后，此前查办上海社保案的中纪委留下部分工作人员，上海则成立了一个由市纪委书记罗世谦任组长、市高院院长滕一龙任副组长的侦办领导小组。领导小组下设工作小组，由滕一龙任组长。国庆节前，滕一龙领衔的工作小组就已经开始工作，陆续从上海政法系统抽调了三四十人，并进行了集中培训。

　　外界过多的猜测，逼得此前以低调出名的上海官员们频频高调亮相。《解放日报》在报道上海的国庆招待酒会时，更前所未有地列出了长达50人的出席官员名单。

　　上海这一月来的高层人事调整更被外界关注。

　　10月26日，新华社报道，上海市第十二届人大常委会第31次会议决定任命杨定华为上海市副市长，免去杨晓渡的上海市副市长职务。

　　56岁的杨定华是江苏无锡人，出任副市长前担任上海市政府党组成员、中共上海市委副秘书长、市政府秘书长职务。

　　而被免去副市长职务的杨晓渡，则调任中共上海市委常委、上海市委统战部部长；原统战部长沈红光调任上海市委组织部部长。

　　上海市委官员透露，身兼上海国有资产管理委员会党委书记的上海市委常委、组织部长姜斯宪，则调往海南。

　　除了这些，上海这一个月内改变的还有很多。

　　两个先前频繁使用的词语——“嗷嗷叫”精神和上海逢决策必是“华山天险一条路”，在上海的媒体上已消失。

　　另一个变化是，入夏以来，原本每周一次的上海市新闻发布会已经数月未开。一向奉守“不向记者说无可奉告”铁律的新闻发言人焦扬，最近也罕见露面。

　　上海市新闻办发言人小组的工作人员接受本报记者电话咨询时说，“我们确实好几个月没开过现场的新闻发布会，但新闻发布会一直没停，只是形式换成了网络和书面的形式。”

　　该人员答复说，“本周我们将恢复现场新闻发布会，具体的主题周二将会决定。”

　　但周二本报记者再次电话询问时，工作人员表示，没有确定的计划，“具体时间等通知”。

         重稳定抓制度

　　在不断的变动中，韩正为代书记的上海市委强调更多的是“不变”。

　　9月28日上午，上海召开全市党政负责干部会议。韩正先稳定了干部的情绪。他表示，中央对上海广大干部是高度信任、充分肯定的。要相信大多数同志、团结大多数同志。

 
　　但同时他对社保案进行了反思。他说，要从根本上解决腐败问题，既要“全力配合中央工作组彻底查清问题，严惩腐败分子”，也要“深刻吸取教训，围绕反腐倡廉，把健全制度、加强监督等机制摆在更加突出的位置上”，努力做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人”。

　　“在重大决策、重大政策、资金使用和审计等方面要按照规矩、程序和民主集中制原则，集体讨论、集体决定，增强透明度。”

　　“管权、管事、管人”的新制度很快出台。

　　10月30日，市政府常务会议，审议通过了《上海市社会保险基金财务管理办法》。

　　办法明确将各类社保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。办法对基金预决算、基金筹集和支付、基金结余、银行开户管理、基金监督与检查等均作出了严格的规定。

　　报道办法出台的《解放日报》，在同一天还报道了另一则消息：上海市纪委、市监察委将对派驻