“安居得所 所至如归”
——清政府对土尔扈特部的优恤与安置
来源：中国民族报 2010-01-29 13:46
油画中的土尔扈特部回归祖国场景。资料图片 1771年，远徙额济勒河（今伏尔加河）流域的蒙古土尔扈特部，在其首领渥巴锡汗的率领下，战胜了千难万险，终于回到了祖国的怀抱。 对少数民族的抚恤是清政府收抚政策的一项重要内容，而对土尔扈特的抚恤则是史无前例的。经过10多年的休养生息，土尔扈特人民不仅在建设边疆的事业中作出了贡献，而且也为保卫边疆的和平与安定、维护祖国统一贡献着力量。 清政府对土尔扈特部的抚恤史无前例 乾隆三十六年（1771年）五月下旬，远徙额济勒河（今伏尔加河）流域的蒙古土尔扈特部，在其首领渥巴锡汗的率领下，战胜了千难万险，终于回到了祖国的怀抱。伊犁将军伊勒图会见渥巴锡时，为他热爱祖国的诚意深深感动，遂将此事向乾隆皇帝作了报告。乾隆皇帝确信土尔扈特回归是前来“乞求皇恩，甘愿臣服”后，立即作出了收留安抚所有回归土尔扈特人的决定。他对接纳安置土尔扈特部是高度重视的，考虑到伊勒图难于把这件大事办妥，因此特将经理回部事务的乌什参赞大臣舒赫德调往伊犁，署理伊犁将军，并任巴图济尔噶勒为参赞大臣，协助舒赫德专办安置土尔扈特部事宜。 对少数民族的抚恤是清政府收抚政策的一项重要内容，而对土尔扈特部的抚恤则是史无前例的。舒赫德一边接待安置先行抵达的土尔扈特人，一边采取紧急救济措施，调集粮食运至伊犁河两岸，供土尔扈特部迁往指定地点时食用。他还组织人力伐木，搭盖临时房屋，令商人将生活用品送到伊犁河两岸的土尔扈特人民手中，并派遣医生救治患病的土尔扈特人。土尔扈特部在回归途中，历尽艰辛，损失惨重，原有的16万人只剩下7万多，随同一起迁移的牲畜也所剩无几。乾隆皇帝听到奏报后，一再强调要周到照顾土尔扈特人，按人口拨给食物、衣服等生活用品，同时提供定居地。乾隆皇帝还反复要求官员们把这些事情办好，务必亲临现场，对所有分发的物品逐一加以查验，当面发给土尔扈特人。 清政府为救济土尔扈特部众，共下拨库银20万两，全部用于购买牲畜、粮食、衣物等物资，合计采买牲畜近20万头。清政府为赈济土尔扈特部所调拨购买的大批物资和牲畜，不仅从新疆筹办，而且从陕西、甘肃、内蒙古等地置办运送，并得到了这些地区各族人民的积极支持。清政府之所以在西北边陲各少数民族中组织动员或指定摊派大量救济土尔扈特人的物资，还有一个原因就是为了增进兄弟民族之间的感情，因此，通过这件事也可看出中华民族历来就有友好互助的优良传统，是血肉相连、密不可分的民族大家庭。 这次对土尔扈特部的赈济，清政府不惜花费巨额资金，一次就动用库银20万两，赈济7万多人，这在对蒙古族的赈济上成为首创。乾隆皇帝在《优恤土尔扈特部众记》碑文中写道：“或有以为优恤太甚者，盖意出于鄙吝，未习闻国家成宪，毋惑于其见之隘也。……惟朕体皇祖之心为心，法皇祖之事为事，惟兹土尔扈特之来，其穷厄殆无异曩时之喀尔喀，故所以为之筹画无弗详。”乾隆皇帝深知，为了建设边疆，巩固边疆，除了依靠驻守边关将士外，还要依靠身强力壮、忠于祖国的边民，因此，他决定全面地帮助土尔扈特部，为其生产生活创造条件。清政府除了拨给土尔扈特部众大量的牲畜和良好的牧场外，还支援种子，向他们传授技术，教他们耕种农田。此外，清政府当时之所以能动用大量财力物力抚恤土尔扈特部，也同当时国内形势稳定和经济繁荣分不开。清乾隆中期，清政府以“武定功成，农政宜举”，不仅完成了多民族国家的空前统一，经济发展也达到了鼎盛。当时的天山南北大局稳定，各族人民积极开发西北边疆，其成就为历代所不及，清前期的强盛及新疆地区的安定景象为土尔扈特回归祖国创造了有利条件。 乾隆皇帝为笼络土尔扈特部头目之心，下令土尔扈特大台吉（首领）来避暑山庄朝觐。乾隆三十六年九月，渥巴锡、策伯克多尔济、舍楞等一行13人，应乾隆皇帝之召前往热河（今承德）避暑山庄入觐。乾隆皇帝分别在热河木兰围场和避暑山庄召见了渥巴锡等人，并设宴盛情款待。乾隆皇帝还亲自撰写了《土尔扈特全部归顺记》和《优恤土尔扈特部众记》两道石碑，铭刻于善陀宗庙内，以资纪念。在避暑山庄，乾隆皇帝对土尔扈特部的首领都分别晋封爵位，以示褒奖。据满文档案记载，在承德朝觐期间，乾隆几乎每宴必赏，而每次渥巴锡所得赏赐，与诸少数民族王公、参加筵宴的权贵大臣相比均列首位。从中可看出，乾隆皇帝对渥巴锡一行来承德是多么重视。 对土尔扈特王公实施承德入觐、厚赏是清政府对蒙古王公进行的一项传统政策，目的就是要他们忠于大清皇帝，为巩固、保卫大清王朝而奔走效力。乾隆皇帝对土尔扈特部回归是充满了欢欣之情，他曾写诗抒怀道：“……终焉怀故土，遂尔弃殊伦，弗受将为盗，俾安皆我民”。 土尔扈特牧民在边陲繁衍生息，为西北边疆的巩固和建设贡献力量 如何妥善安置土尔扈特部众，是直接关系到数万人的安全越冬和当地社会秩序稳定的大事，清政府对此是很关注的。渥巴锡汗迫切希望“早指良牧而居，则我之属下可获蒙受恩泽，得以生活”。乾隆皇帝也指令“于安置尔等之时，命指其良好牧地居之”，使他们在祖国的故土上“皆安居得所”，“俾得以所至如归。” 土尔扈特部众到达之后，清政府将他们暂时安置在斋尔等地过冬，随同前来的和硕特人被安置在济尔噶朗地区，因病不能行走的约有1.5万人则留在了伊犁河两岸。因为考虑到无依无靠的儿童不会做饭、无法照料自己，清政府还命令各营兵丁领养这些孤儿。乾隆三十七年春及三十八年夏，舒赫德奉乾隆皇帝之命，对土尔扈特部的牧地做了具体的安置。由于渥巴锡多次要求移地放牧，并选择了气候适宜、水草丰美的珠勒都斯草原（又名巴音布鲁克草原，位于新疆和静县西北天山腹地，为中国第二大草原）作为新的游牧地，乾隆皇帝慷慨允准。此外，亲王策伯克多尔济划牧于和布克赛尔大草原，郡王巴木巴尔所部被安置在济尔噶朗（今乌苏县）河流域。贝勒默们图划牧于精河，郡王舍楞被安置在阿尔泰乌拉台布尔干河、察干河诸流域。众多的土尔扈特牧民在边陲繁衍生息，对我国西北边疆的巩固和建设大有裨益。 土尔扈特部所获得的游牧地，都是水草丰美的优良牧场，因此无论是土尔扈特部首领或人民都非常满意和感激。从亲王策伯克多尔济对舒赫德将军说的一席话也可看出：“自我土尔扈特率族归服之后，圣主施恩，月月发给口粮，赏赐孳生牲畜，又陆续赏给皮袄、服装、棉布、茶叶，连针线之类亦赏赐无遗，且又指定水草丰美之牧地，拨给农具籽种，鼓励种田，使游牧比往日大有景气，竟不见困穷之人，悉安居乐业，实为大皇帝至仁之恩所致，我等不得报答万一。”土尔扈特部首领们从此满怀信心地带领广大部众在新的土地上重建家园。 为了使土尔扈特部早日恢复生机，清政府决定帮助和督促一部分土尔扈特人从事农耕，发展生产。地方官员们给他们拨了农具和种子，而且给予最优惠的待遇。开始，由于土尔扈特部众不会种田，因此所种农作物均无收获。为此，乾隆皇帝除了下令继续赈济这些贫困的土尔扈特人外，还派满汉官兵们教他们耕种。由于清政府的督促和帮助，从未从事过农耕的土尔扈特人学会了种田，所种农作物均获丰收，从而解决了牲畜少或没有牲畜的土尔扈特人的生计问题。 由于清政府的优恤政策，再加上土尔扈特王公们的积极努力，土尔扈特牧民的辛勤劳作，土尔扈特部的畜牧业经济逐渐开始恢复并得到发展。后经过10多年的休养生息，土尔扈特部出现了“马匹牲畜滋繁，且能贸易者颇多”的局面。每年，都有土尔扈特部众赶着大批的羊、牛、马等到伊犁、塔城出售，然后换回粮食、日用品。 土尔扈特人民不仅在建设边疆的事业中作出了贡献，而且也为保卫边疆的和平与安定、维护祖国统一贡献着力量。在随后的日子里，他们多次以精悍的骑兵配合清军消灭或驱逐外来侵略者。1820年以后，大小和卓后裔张格尔4次窜入新疆，烧杀抢掠，土尔扈特、和硕特牧民接到奔赴前线抗敌的命令后，虽已进山放牧，仍立即从山区牧场撤回，自备战马武器，组成千人队伍奔赴阿克苏前线。1872年5月，沙俄侵略军由果子沟出发，沿途占领了大河沿子、精河等地的一些据点。他们侵入土尔扈特牧地，将牲畜、财产抢掠一空，打死打伤牧民6人。蒙古族牧民自愿供应驼马，支援清政府驱逐侵略军，“并有晶河（精河）土尔扈特贝勒之众，均已同心能死，不降俄夷”等等，在反侵略斗争中，创建了无数可歌可泣的业绩。 事实证明，清政府对土尔扈特部众实施优恤和安置的民族政策是成功的，不仅将土尔扈特人民从苦难中解救出来，也实现了乾隆皇帝在最初作出抚恤土尔扈特部众时所希望的“冀兹土尔扈特之众，亦能如喀尔喀之安居循法，勤畜牧，务生殖”的愿望，这对于维护祖国的统一，实现边疆的巩固和安定，加强民族团结都具有深远意义。 
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