在宁夏石嘴山市，一青少年活动中心前不久竟然变成为"摸吧"，这个配有舞池、包厢、小姐的"放松"场所，虽然仅开业了３天，但生意十分红火，顾客多是年轻人，有时也有个别学生前来光顾。当地群众对此十分不满，认为此做法伤风败俗。

图片来源于《法制新报》

    经过媒体的报道，此事件引起了有关主管部门高度重视，当日就成立事件处理专门领导小组，立即对"摸吧"进行了关闭，并解除了经营者的场地租赁合同。

    近几年，青少年活动阵地在经济利益的驱动下被蚕食的现象在各地都普遍存在，一个个本来是用来培养青少年高尚情操的地方为何屡屡被"污染"？难道仅仅是地方监管不力吗？

三天，青少年活动中心变"摸吧"

    

银川市青少年宫给青少年提供了各种各样健康的娱乐项目

宁夏地方媒体记者暗访发现，石嘴山市青少年活动中心的舞厅被一老板承租后，竟然突然在几天之内变成了一个低俗的娱乐场所"火之舞--摸吧"。根据其服务人员介绍，只要花１０元钱买酒水，就可以随意听歌"放松"，如果需要娱乐，再给服务小姐１０元，就可以在封闭的舞池中跳３首舞曲。如果消费４０元，不仅可以随意抚摸舞女，而且回送一张价值１０元的赠票。

    更有趣的是，这个"摸吧"旁就是青少年活动中心为青少年提供各种培训的地方。"摸吧"营业后，来这里的多是年轻人。一些市民纷纷向地方媒体和地方领导反映此事。

    石嘴山市青少年活动中心主任张萍说，这样的情形出现了三天，我们得到消息后于１月１７日当天就强制关闭该场所，并和"摸吧"老板解除了合同。她还向记者出示了一份出租合同，上面明确写着：承租方经营中途不得擅自改变房屋经营性质（不得经营茶楼、麻将馆等以及带有色情服务的活动）。

     出租舞厅的"难言之隐"

    事件发生后，人们在指责地方有关部门监管不力的同时不免疑惑，作为国家要求为青少年提供健康的娱乐服务的场所，为什么却要出租给私人老板。

    据共青团石嘴山市委书记侯尚云介绍，青少年活动中心目前的体制属于自收自支的公益事业单位，市政府除了补贴一点水费、取暖费外，其他一切费用都靠自主经营。该活动中心在１９９６年就建成，但由于缺少一些后续资金，直到１９９８年才开始正常运作。

    记者在现场看到，虽然活动中心内部环境整洁干净，但楼体已明显陈旧，很多设备老化。中心主任张萍说："因为没钱，活动中心从建成到现在基本没有大修过，每年只能做一些局部的粉刷。很多设备需要配置因为缺钱而搁浅。"

银川市青少年宫开展的专业丰富多彩，培养青少年各方面的能力

    据了解，现在中心有聘用员工七人，每人月工资在五、六百元左右，靠开办各种假期培训班来补贴。除了一两个管理人员外，中心其他的员工流动非常快。"这一方面是因为部分员工素质不符合我们的要求被辞退，但主要的原因还是工资待遇太低了，无法留住人才。"侯尚云坦诚的告诉记者，"因此，中心现在聘用的一些老师基本上在社会上都有其他的兼职工作。"

    由于师资力量薄弱，面对越来越多各类校外培训班，青少年活动中心的发展也越发艰难。张萍忧心忡忡的说："目前，我们活动中心因为管理规范，环境相对干净，设施配备也比较齐全，受到学生和家长的青睐，每年通过办各种培训班基本能维持中心运转，但我们必须尽快稳定师资队伍，推出各种新的项目才能与社会上的各种培训班竞争。"

公益事业单位出现商业化趋势

    近年来，像青少年活动中心这类的公益事业单位，在机构改革过程中，财政上自收自支，而收益又不足以实现自身发展，最终导致公益性减弱、商业化趋势加强的现象越来越引起社会的关注。

    采访中张萍告诉记者，现在最闹心的事就是面对财政上自收自支的现实，如何能在社会效益与经济效益中找到平衡。

    据了解，在界定青少年活动阵地职责方面，团属青少年活动阵地首先应承担起社会教育的重要职责，使其成为培养广大青少年公民意识、道德意识、法律意识和科学意识的重要场所和阵地；同时还应为推进素质教育的不断深化发挥更大作用，成为学校教育和青少年自身个

到了寒暑假，许多青少年都参加了各种各样的培训班

性发展的有益补充。此外，青少年活动阵地也应该成为家庭教育的拓展和延伸的阵地，满足广大青少年多样化的兴趣爱好和特长培养需求。 

   "正是因为我们是公益事业单位，当初就把青少年活动中心定性为'以社会效益为主，以经济效益为辅'，可是在市场经济条件下，我们也要生活啊。"作为中心负责人的张萍无奈地说。

    据介绍，最初活动中心的多功能厅是作为大众化舞厅设计的，主要是满足大众市民的娱乐需求。可是随着时代的变化，这种大众化的舞厅越来越不受欢迎，加上管理者自身经营能力有限，歌舞厅基本上是开开停停。后来为了增加青少年中心的效益，在制定了一系列限制经营的条款外，把多功能厅整体出租出去了，才最终导致承包商为谋取暴利偷偷将舞厅改为从事色情服务的"摸吧"。

    "在这件事上，我们作为主管部门确实存在监管不力的责任，但出租舞厅确实是迫不得已的。"张萍说，一方面作为事业单位，我们不能以赢利为目的，即便是办各种培训班，我们的收费相比其他社会力量办的培训班要低，这样才能突出青少年活动中心的性质；另一方面，因为没有政府财政补贴，为了维持整个活动中心的运转，我们必须要面向市场自主经营，"怎么能既让马儿跑又不让马儿吃草呢？"

发展校外教育还要靠投入

银川市跆拳道培训中心深得地方青少年得喜爱

    据了解，当前青少年活动阵地在经济利益的驱动下被蚕食的现象在各地都普遍存在，歌舞厅、洗脚按摩等成人消费侵入了青少年活动领域，科技馆、青少年活动中心等教育科普基地纷纷披上了商品的外衣，真正属于纯免费为青少年服务的场所难以寻觅，不少专家指出，青少年活动基地的公益性减弱、商业化趋势加强，根源在于资金来源紧缺。

    目前，团属青少年活动中心等活动场所大都是财政自收自支单位，管理人员及教师的工资得不到保障，活动场所和硬件设施得不到保障，导致青少年宫管理人员及教师队伍的人才流失，许多健康向上的教育活动无法实施,活动场所还存在着消防、治安等安全隐患,甚至有些场地被租用。同时，由于建设资金短缺，青少年宫只有开办各项培训班增加收入，导致青少年宫变成才艺特色学校。

    张萍说，其实作为校外教育机构，青少年活动中心应该为青少年提供学习、游戏的场所和条件，它的定位应该是弥补学校假期教育的空白，而不是培训场所，但这些都必须要有资金来源。"要想把青少年活动中心办成真正的公益性场所的需要，政府必须采取定向补贴 ，这样才能把工作做的有声有色。"

    此外，也有专家指出，管理不善也是青少年活动基地发展混乱的一个重要因素。目前青少年活动基地的教育内容和教育功能没有统一的大纲，究竟该开展些什么，不该开展些什么，缺乏统一的指导。因此，要加强青少年活动阵地的管理，就必须将其纳入法制轨道，依法建立一套比较有效的青少年活动阵地教育功能监督和评比机制。(完)

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