下岗失业人员创业有诸多优惠。无论是税收和有关费用减免，还是提供小额贷款……《实施意见》给予下岗失业人员创业诸多优惠。

　　《实施意见》规定：除国家限制的行业外，持《再就业优惠证》人员从事个体经营 的，将在规定限额内依次享受减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的优惠；同时免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。

　　持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人，如果从事个体经营，但自筹资金不足，可申请期限不超过两年的小额担保贷款，贷款额度在两万元左右，到期确需延长的，可以展期1次。如果下岗失业人员是合伙经营和组织起来就业的，还可以根据从业人数和经营项目扩大贷款规模。

　　政府提供的优惠措施还包括贴息，如果持《再就业优惠证》人员利用上述两类贷款从事服务业项目（国家限制的行业除外），由当地财政给予全额贴息，但展期不贴息；其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事上述经营项目的，也将由财政补贴一半的利息。

　　在两种情况下，对符合条件的各类创业人员还可以免除反担保手续：在户籍所在地的信用社区内从事创业活动，经基层相关部门进行资信评估，申请小额担保贷款的，可以免除反担保手续；对取得“创业培训合格证书”，创业项目经区市以上有关专家论证通过的，申请小额贷款的，可免除反担保手续。

　　对招用下岗失业人员的企业提供优惠措施

　　《实施意见》还包括了对招用下岗失业人员的企业提供的优惠：

　　——商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业，以及街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，可以按实际招用人数，在相应期限的定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，最长可以享受3年这方面的优惠。

　　——对上述企业中的商贸企业、服务型企业在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，个人应缴纳相关费用仍由本人负担。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。

　　——劳动密集型小企业新增加的岗位，招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30%以上，符合贷款条件，并与其签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，将享受最高不超过人民币100万元的贷款优惠。

　　对持证的就业困难人员提供“量身定做”政策扶持

　　《实施意见》也对持《再就业优惠证》的就业困难人员实现再就业，提供了“量身定做”的政策扶持：

　　——政府投资开发的公益性岗位优先安排就业困难人员，并与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，将在一定期限内给予社会保险补贴。社会保险补贴标准按照单位应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算。上述“4050”人员在公益性岗位工作超过3年，社会保险补贴期限也可相应延长。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的，按此政策执行。

　　——企业新增岗位新招用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，将按实际招用人数，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。

　　——持《再就业优惠证》的“4050”人员（计算年龄的截止时间至2007年底），从事个体经营或者灵活就业后，申报就业并参加社会保险的，经核定后，给予一定数额的社会保险补贴，期限最长不超过3年。如果补贴期满后，距退休年龄在2年之内，可继续享受社会保险补贴。

　　——被征地农民中“4050”人员，经培训后未就业的，可给予一定生活补助，期限最长不超过24个月。凡用人单位安排被征地农民，与其签订3年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，其月工资不低于当地最低工资标准120％，也可享受一定的社会保险补贴。

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